行政强制 （2013）沪一中行终字第327号

最高人民法院《关于执行若干问题的解释》（以下简称：《若干解释》）第二十条第二款规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或是规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。本案中，被诉拆违决定系闵行区浦江镇土地管理办公室所作出，该机构系被上诉人浦江镇政府下属单位，上诉人以被上诉人为被告提起诉讼，诉讼主体并无不当。原审法院判决撤销被诉拆违决定的理由，并无不当，本院予以确认，在此不再赘述。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条规定，公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。《若干解释》第二十七条规定，原告对下列事项承担举证责任：（三）在一并提起的行政赔偿案件中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称：《证据规定》）第五条规定，在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。上诉人在原审审理中，向原审法院提交的证据仅能证明被诉拆违决定系被上诉人作出，以及篱笆确被拆除的事实，并不能证明篱笆拆除行

最高人民法院《关于执行若干问题的解释》（以下简称：《若干解释》）第二十条第二款规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或是规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。本案中，被诉拆违决定系闵行区浦江镇土地管理办公室所作出，该机构系被上诉人浦江镇政府下属单位，上诉人以被上诉人为被告提起诉讼，诉讼主体并无不当。原审法院判决撤销被诉拆违决定的理由，并无不当，本院予以确认，在此不再赘述。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条规定，公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2013）沪一中行终字第327号上诉人（原审原告）朱顺德。委托代理人朱灵毅（系上诉人之子）。被上诉人（原审被告）上海市闵行区浦江镇人民政府，住所地上海市闵行区联航路**。法定代表人吉玉萍，镇长。委托代理人江净，上海市新闵律师事务所律师。委托代理人黄彩虹，上海市新闵律师事务所律师。上诉人朱顺德因规划行政强制行为一案，不服上海市闵行区人民法院（2013）闵行初……