税务行政管理（税务） （2019）粤19行终131号
裁判要旨
《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”可见，纳税人与税务机关存在纳税争议，应先申请行政复议，属于法律规定的行政复议为提起行政诉讼必经前置程序，即只有当事人先在法定期限内申请行政复议，当事人对行政复议决定不服，方可就原行政行为提起行政诉讼。本案中，虽坚达公司有向东莞市税务局申请行政复议，但复议机关以其超过复议申请的法定期限为由，驳回其复议申请，并未对案件实体方面作出复议决定，故本案并不能视为已经过行政复议处理的前置程序，坚达公司不服，应先单独就复议机关驳回复议申请决定是否合法提起行政诉讼。若当事人超过法定期限申请行政复议，复议机关决定不予受理后，当事人可直接就原行政行为提起行政诉讼，这显然规避了行政复议前置程序的设定，违背行政复议前置程序的立法目的。因此，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（五）项：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（五
摘要
《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”可见，纳税人与税务机关存在纳税争议，应先申请行政复议，属于法律规定的行政复议为提起行政诉讼必经前置程序，即只有当事人先在法定期限内申请行政复议，当事人对行政复议决定不服，方可就原行政行为提起行政诉讼。本案中，虽坚达公司有向东莞市税务局申请行政复议，但复议机关以其超过复议申请的法定期限为由，驳回其复议申请，并未对案件实体方面作出复议决定，
正文（节选）
广东省东莞市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤19行终131号上诉人（原审原告）：东莞市坚达鞋业有限公司，住所地：东莞市道滘镇蔡白村彭辣小组，统一社会信用代码：914419000567978809。法定代表人：续菊秀，该公司经理。委托代理人：谭仲萱，广东君言律师事务所律师。委托代理人：海潋千，广东君言律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：国家税务总局东莞市税务局稽查局，住址：东莞市东城区……