恢复原状纠纷 （2021）吉02民终993号

关于程福贵在李玉忠承包土地范围内建筑房屋，是否构成侵权行为，是否应予以拆除并承担恢复原状的侵权责任问题。一审法院认为，农民建房在合法取得建筑房屋土地使用权后，需经国家行政机关依法审批方可施工。本案中，李玉忠与王喜凤系夫妻关系。1998年，以王喜凤为农户代表与新林村签订《农村土地承包合同书》，依法取得了案涉土地承包经营权，上述土地经营权取得后，王喜凤将家庭承包的部分土地流转给程义（程福贵之父），用于建房。此后，在程义建房的审批过程中，程福贵在案涉土地范围内承建房屋。案涉房屋的合法性及建房人的行为是否违法，应通过国家行政机关予以审查，并依照行政法规予以行政处理。当事人各方对行政处罚不服，通过行政诉讼方式予以维权。本案，李玉忠的上述诉请，不属于人民法院民事审理范围，故不予支持；关于李玉忠主张程福贵拆除房屋后恢复承包地原状态，并承担赔偿经济损失2232元的诉请，一审法院认为，案涉房屋待行政机关处罚后，可依据土地恢复状态，另行主张权利。综上，一审法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、第一百五十四条的规定作出裁定。一审法院裁定：驳回李玉忠的起诉。案件受理费25元，依法返还李玉忠。本院

关于程福贵在李玉忠承包土地范围内建筑房屋，是否构成侵权行为，是否应予以拆除并承担恢复原状的侵权责任问题。一审法院认为，农民建房在合法取得建筑房屋土地使用权后，需经国家行政机关依法审批方可施工。本案中，李玉忠与王喜凤系夫妻关系。1998年，以王喜凤为农户代表与新林村签订《农村土地承包合同书》，依法取得了案涉土地承包经营权，上述土地经营权取得后，王喜凤将家庭承包的部分土地流转给程义（程福贵之父），用于建房。此后，在程义建房的审批过程中，程福贵在案涉土地范围内承建房屋。案涉房屋的合法性及建房人的行为是否违法，应通过国家行政机关予以审查，并依照行政法规予以行政处理。当事人各方对行政处罚不服，通过行政诉

吉林省吉林市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）吉02民终993号上诉人（原审原告）：李玉忠，女，1958年1月30日出生，汉族，农民，住吉林省吉林市昌邑区。委托诉讼代理人：陈洪生，吉林市船营区华星法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：程福贵，男，1961年11月10日出生，汉族，农民，住吉林省吉林市船营区。上诉人李玉忠因与被上诉人程福贵恢复原状纠纷一案，不服吉林省吉林市船营区人民法院……