行政征收 （2017）川05行初35号

该案争议焦点可以归纳为以下几个方面： 1．原告的房屋是否应当纳入征收范围。 2．本案征收决定适用的签约比例是否符合征收条件：（1）签约率是否应当达到100%才能征收。（2）签约率的计算，是按每栋楼单独计算，还是整个征收片区整体计算。（3）被告所称的91.8%签约率是否真实，被告区政府将规划红线内的部分房屋不计入征收范围计算出的签约率是否合法。 3．房屋征收决定作出前，被告是否对被征收户进行了调查。 4．自改委与被征收户签订附生效条件补偿协议，其主体是否合法，协议是否有效。 5．征收红线图划定程序是否合法。 6．房屋价值评估机构的选定程序是否合法。 7．作出征收决定时，补偿款是否足额到位，征收是否违反先补偿后搬迁原则。 对上述争议焦点，本院评析如下： 1.关于原告的房屋是否应当纳入征收范围。茜草片区旧城及棚户区改造工程所涉及地段，基础设施落后，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条之规定，市、县级人民政府可以对该地段的房屋作出房屋征收决定。原告的房屋属于该地段，将其纳入征收范围符合茜草片区旧城及棚户区改造的整体需要。因此，原告主张其房屋不符合征收条件，不应纳入征收范围，不能成立。 2

该案争议焦点可以归纳为以下几个方面： 1．原告的房屋是否应当纳入征收范围。 2．本案征收决定适用的签约比例是否符合征收条件：（1）签约率是否应当达到100%才能征收。（2）签约率的计算，是按每栋楼单独计算，还是整个征收片区整体计算。（3）被告所称的91.8%签约率是否真实，被告区政府将规划红线内的部分房屋不计入征收范围计算出的签约率是否合法。 3．房屋征收决定作出前，被告是否对被征收户进行了调查。 4．自改委与被征收户签订附生效条件补偿协议，其主体是否合法，协议是否有效。 5．征收红线图划定程序是否合法。 6．房屋价值评估机构的选定程序是否合法。 7．作出征收决定时，补偿款是否足额到位，征收是

四川省泸州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2017)川05行初35号 原告徐余高，男，1941年9月9日出生，汉族，住四川省泸州市江阳区。 被告泸州市江阳区人民政府。住所地：泸州市江阳区星光路6号。 法定代表人杨长缨，区长。 委托代理人饶兴立，四川理光律师事务所律师。 委托代理人曾敬，泸州市江阳区人民政府茜草街道办事处工作人员。 被告泸州市人民政府。住所地：泸州市江阳区江阳西路1号。 法定代……