土地行政管理（土地） （2019）豫16行初560号
裁判要旨
《中华人民共和国土地承包法》第二十二条、第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。从上述规定可以看出，土地承包经营权是依据承包合同而取得，并不是基于承包经营权颁证行为取得；颁发土地承包经营权证只是对已取得的土地承包经营权的确认，并不为当事人设定新的权利义务，也不可能直接侵犯其他人的合法权益。本案中，被告项城市人民政府为田耀勤颁发土地承包经营权证依据的是发包方项城市王明口镇田老家村四组与承包方代表田耀勤签订的编码为411681111217040037J的农村土地（耕地）承包合同，该颁证行为并不侵犯原告田孝华、项城市王明口镇田老家行政村村民委员会的合法权益，二原告与本案被诉颁证行为没有法律上的利害关系，均不具备本案原告诉讼主体资格，依法应驳回二原告的起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告田孝华、项城市王明口镇田老家行政村村民委员
摘要
《中华人民共和国土地承包法》第二十二条、第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。从上述规定可以看出，土地承包经营权是依据承包合同而取得，并不是基于承包经营权颁证行为取得；颁发土地承包经营权证只是对已取得的土地承包经营权的确认，并不为当事人设定新的权利义务，也不可能直接侵犯其他人的合法权益。本案中，被告项城市人民政府为田耀勤颁发土地承包经营权证依据的是发包方项城市王明口镇田老家村四组与承包方代表田耀勤签订的编码为411681111217040037J的
正文（节选）
河南省周口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫16行初560号原告田孝华，男，汉族，1952年7月12日生，住项城市。原告项城市王明口镇田老家行政村村民委员会。负责人田孝安，该村委会主任。委托代理人钱炳言，河南平原律师事务所律师。被告项城市人民政府。法定代表人王富生，市长。委托代理人牛亚东，项城市王明口镇人民政府工作人员。第三人田维连，男，汉族，1958年7月17日生，住项城市。委托代理……