非法转让、倒卖土地使用权罪 （2016）浙03刑终1999号

本院认为，原审被告单位苍南县龙港镇下垟郑村民委员会以牟利为目的，违法土地管理法规，非法转让土地使用权，转让价额、违法所得按协议300万元以上，其行为已构成非法转让土地使用权罪，属于情节特别严重；原审被告人郑少华作为时任下垟郑某2党支部书记，主持参与非法转让土地使用权事宜，系犯罪单位直接负责的主管人员，其行为已构成非法转让土地使用权罪，属于情节特别严重。上诉人郑继德以牟利为目的，违法土地管理法规，在非法受让的土地使用权上建房并销售，以销售房产形式非法转让土地使用权，销售收入中包含转让土地使用权价额300万元以上，非法获利800余万元，其行为已构成非法转让土地使用权罪，属于情节特别严重。一审鉴于苍南县下垟郑某2民委员会、郑少华有自首情节，郑继德有坦白情节，已予从轻处罚，并对郑少华适用缓刑；但由于二审认定事实和法律适用发生变化，可在一审判决的基础上再对下垟郑村民委员会从轻处罚，对郑少华减轻处罚，下垟郑某2民委员会为直接获利单位，其罚金数额宜高于郑少华；郑继德归案后有揭发他人犯罪行为，经查证属实，其行为可认定为立功，在一审判决的基础上对郑继德适当减轻处罚，相关辩护意见予以采纳。郑继德及其辩护人

经二审审理查明，涉案地块总面积约10亩，原为苍南县龙港镇下垟郑村集体土地，部分为耕地，在2000年前已被政府预征用，作为苍南县龙港印刷工业园区二期配套用地，但没有办理征用手续。2004年10月，苍南县龙港镇政府发函给浙江众大房地产开发有限公司（以下简称众大公司），原则同意涉案地块暂由众大公司筹备开发，具体事宜向苍南县人民政府及有关职能部门要求给予落实（因众大公司之前向苍南县湖前镇政府交款50万元用于购买地块，后目标地块没有拿到，湖前镇政府没有退钱，湖前镇政府并入龙港镇政府后，众大公司向龙港镇政府要求解决）。2005年3月28日，众大公司与上诉人郑继德和黄某1等人签订土地开发权转让协议，约定众大公司将涉案地块开发权以120万元转让给郑继德及黄某1、陈生件，并将50万元的交款凭证和龙港镇政府函交给郑继德、黄某1等人。受让后，郑继德占50%，黄某1和陈生件占50%。此后，政府部门没有依法将涉案地块征用为国有土地，郑继德等人也没有实际取得涉案地块开发权，涉案地块一直没有被开发利用。2007年前后，龙港镇下垟郑村因道路建设需要为村民解决13间地基用于建房，上诉人郑继德与时任下垟郑某2支部书记的原

胑继德、苍南县龙港镇下垟郑村民委员会非法转让、倒卖土地使用权二审刑事判决书浙江省温州市中级人民法院刑事判决书（2016）浙03刑终1999号：浙江省苍南县人民法院审理苍南县人民检察院指控原审被告人郑继德、原审被告单位苍南县龙港镇下垟郑村民委员会、原审被告人郑少华犯非法转让土地使用权罪，于2016年11月23日作出（2016）浙0327刑初543号刑事判决。郑继德不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，……