土地行政管理（土地） （2021）辽01行终127号

《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；”内部层级监督属于行政机关上下级之间管理的内部事务，该内部层级监督并不直接设定当事人新的权利义务关系。因此，该类行为属于不可诉的行为。本案中，依据《国土资源行政处罚办法》关于省级土地管理部门国土资源违法案件管辖的规定，被上诉人不具有直接处理本案纠纷的法定职责，上诉人要求被上诉人履行查处土地违法的职责属于内部层级监督的行为，无论被上诉人如何进行监督，均属于行政机关内部的行政行为，不直接设定上诉人的权利义务，故一审裁定据此驳回刘志田、司克远的起诉并无不当，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　白凤岐审判员　　吴　锡审判员　　张振岭二〇二一年二月二十四日法官助理刘迪书记员王雨薇本案裁定所依据的相关法

《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；”内部层级监督属于行政机关上下级之间管理的内部事务，该内部层级监督并不直接设定当事人新的权利义务关系。因此，该类行为属于不可诉的行为。本案中，依据《国土资源行政处罚办法》关于省级土地管理部门国土资源违法案件管辖的规定，被上诉人不具有直接处理本案纠纷的法定职责，上诉人要求被上诉人履行查处土地违法的职责属于内部

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽01行终127号上诉人（原审原告）：司克远，男，1954年5月13日出生，汉族，住辽宁省凌源市恒福家园**。委托代理人：刘志田，男，1973年1月15日出生，回族，住辽宁省凌源市。上诉人（原审原告）：刘志田，男，1973年1月15日出生，回族，住辽宁省凌源市。被上诉人（原审被告）：辽宁省自然资源厅，住所地沈阳市皇姑区北陵大街**。法定代表人：……