道路交通管理（道路） （2019）鲁05行终22号

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款规定：“对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定；对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第二款规定“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”本案被诉处罚决定的作出机关为东营市公安局交通警察支队直属二大队，依据上述规定，其无作出涉案吊销机动车驾驶证的行政处罚职权，程静起诉的被告为市交警支队主体不适格。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款规定“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”经一审法院释明，程静不同意变更被告，故应驳回程静的起诉。一审法院依照《最高人民法院关于适用

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款规定：“对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定；对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第二款规定“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”本案被诉处罚决定的

山东省东营市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁05行终22号 上诉人（一审原告）：程静，男，1979年8月15日出生，汉族，住东营市东营区。 被上诉人（一审被告）：东营市公安局交通警察支队。住所地：东营市东营区黄河路**。 法定代表人：周海林，支队长。 委托诉讼代理人：刘宝，东营市公安局交通警察支队法制信访科科长。 程静诉东营市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）要求撤销公安交通……