民政行政管理（民政） （2019）浙01行终797号

涉案拆除行为系为完成“整村交地”工作而实施。根据滨江区关于整村交地的政策规定，“各街道作为村级留用地的做地主体，负责组织农转用报批、拆迁交地、土地挂牌出让等各项前期工作……”，即整村交地工作的组织者为各村所在地街道办事处。据此，协同社区居委会所称为完成整村交地任务而组织实施的涉案拆除行为，其法律责任应推定由负责该区块整村交地工作的西兴街道办承担。本案焦点为西兴街道办组织实施的涉案强拆行为是否违法以及由此产生的国家赔偿责任。一、《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。西兴街道办未经涉案房屋所在地县级以上地方人民政府责成，强制拆除宋依利房屋，属于超越职权。西兴街道办亦未提交有关部门对宋依利作出违法建筑认定或者处置的依据，强拆依据的事实不清、证据不足。西兴街道办在实施强拆房屋行为时未遵循《中华人民共和国行政强制法》有关程序的规定，系程序违法。鉴于案涉房屋已被拆除，不具有可撤销内容，故西兴街道

涉案拆除行为系为完成“整村交地”工作而实施。根据滨江区关于整村交地的政策规定，“各街道作为村级留用地的做地主体，负责组织农转用报批、拆迁交地、土地挂牌出让等各项前期工作……”，即整村交地工作的组织者为各村所在地街道办事处。据此，协同社区居委会所称为完成整村交地任务而组织实施的涉案拆除行为，其法律责任应推定由负责该区块整村交地工作的西兴街道办承担。本案焦点为西兴街道办组织实施的涉案强拆行为是否违法以及由此产生的国家赔偿责任。一、《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所

浙江省杭州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙01行终797号 上诉人（原审原告）宋依利，男，1959年7月8日出生，汉族，住杭州市滨江区。 委托代理人崔克海，北京泰维律师事务所律师。 上诉人（原审被告）杭州市滨江区人民政府西兴街道办事处，住所地杭州市滨江区西兴街道官河路**。 法定代表人胡嘉欢，主任。 委托代理人王永皓、马宏利，北京德恒（杭州）律师事务所律师。 上诉人宋依利因城建行……