房屋买卖合同纠纷 （2015）赣中民一终字第119号

原告钟某某、赖某某与被告徐某某甲、陈某及徐某某乙、徐某某丙、吴某某签订的《房屋及土地转让协议》系农村宅基地和房屋的买卖协议。《中华人民共和国民法通则》第六条规定，民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。目前法律包括《物权法》均没有对是否允许城镇居民在农村购买宅基地或者房屋作出明确规定，因此裁判时就需要适用国家政策。国务院办公厅于1999年5月6日发布的《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第2条第2款规定：农村的住宅不得向城市居民出售。2004年12月24日，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调，“加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地”。最高人民法院《印发﹤关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见﹥的通知》（2008年12月3日，法发（2008）36号）规定，“依法保障农户宅基地用益物权，促进宅基地制度的严格管理与完善。宅基地使用权承载着广大农民居者有其屋的社会功能，是农村土地管理制度的重要内容。对违反法律、行政法规以及相关国家政策的宅基地转让行为，以及其他变相导致农民丧失宅基地使用权的行为，应当依法确认无效。”因此，根据目前的

原告钟某某、赖某某与被告徐某某甲、陈某及徐某某乙、徐某某丙、吴某某签订的《房屋及土地转让协议》系农村宅基地和房屋的买卖协议。《中华人民共和国民法通则》第六条规定，民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。目前法律包括《物权法》均没有对是否允许城镇居民在农村购买宅基地或者房屋作出明确规定，因此裁判时就需要适用国家政策。国务院办公厅于1999年5月6日发布的《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》第2条第2款规定：农村的住宅不得向城市居民出售。2004年12月24日，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》再次强调，“加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地”。最高人民法院

江西省赣州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）赣中民一终字第119号上诉人（原审本诉原告、反诉被告）钟某某。上诉人（原审本诉原告、反诉被告）赖某某。两上诉人共同委托代理人熊德慧，江西客家人律师事务所律师。两上诉人共同委托代理人钟设华，江西客家人律师事务所律师。被上诉人（原审本诉被告、反诉原告）徐某某甲。被上诉人（原审本诉被告、反诉原告）陈某。被上诉人（原审本诉被告、反诉原告）徐某某乙。被上……