土地行政管理（土地） （2019）粤71行审复887号

被执行人称涉案地块是集体土地，是其通过置换取得，但申请执行人对此并未进行核实，没有确定被退还土地的对象，亦未对被执行人建房性质予以查明即作出处罚，申请执行人就此作出的处罚决定认定事实不清，执行穗从国土规划资罚〔2018〕324号《土地违法案件行政处罚决定书》可能会损害被执行人的合法权益依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百六十一条第一款第(二)(四)项和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定不准予强制执行穗从国土规划资罚〔2018〕324号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市规划和自然资源局不服原审裁定，申请复议称：一、被申请人未经土地行政主管部门批准，擅自占地建设楼房，已构成非法占用土地的事实。复议申请人作出的《土地违法案件行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，未损害被申请人的合法权益。二、首先，关于被退还土地的对象。我国土地管理法中明确土地权属分为集体土地和国有土地，被退还土地的对象只能是两者之一。本案中，根据我局出具的《邝钊文红线范围土地权属情况说明》，已确定了土地退还的对象，即从化区城郊街向阳村第一、第三、第

被执行人称涉案地块是集体土地，是其通过置换取得，但申请执行人对此并未进行核实，没有确定被退还土地的对象，亦未对被执行人建房性质予以查明即作出处罚，申请执行人就此作出的处罚决定认定事实不清，执行穗从国土规划资罚〔2018〕324号《土地违法案件行政处罚决定书》可能会损害被执行人的合法权益依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百六十一条第一款第(二)(四)项和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定不准予强制执行穗从国土规划资罚〔2018〕324号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市规划和自然资源局不服原审裁定，申请复议称：一、被申请人未经土地行政

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）粤71行审复887号复议申请人（原申请执行人）：广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会）。住所地:广州市越秀区******。法定代表人：彭高峰，局长。委托代理人：黎志勇，陈群山，均为广州市规划和自然资源局从化区分局工作人员。被申请人（原被执行人）：邝钊文，男，1983年8月16日出生，汉族，住广州市从化区***********，公民身……