城市规划管理（规划） （2019）粤03行终758号

龙华规土局负有对辖区内公民、法人和其他组织遵守、执行城市规划法律、法规、规章的情况进行监督检查，并依法对违反城市规划法律、法规、规章的行为进行查处的法定职责，是本案的适格被告。对于钟伟新未取得建设工程规划许可证擅自建设涉案建筑物的事实有龙华规土局对钟伟新的调查询问笔录、深圳市规划和国土资源委员会龙华管理局的复函、现场勘验笔录等证据证明，且钟伟新在庭审中也予以认可，事实清楚，证据充分。对钟伟新主张的龙华规土局作出处罚适用法律错误的问题，法院认为，《中华人民共和国城市规划法》自1990年4月1日起实施，《中华人民共和国城乡规划法》自2008年1月1日起实施，虽然钟伟新的建设行为发生于2002年，即《中华人民共和国城乡规划法》实施前，但是涉案建筑物建成后一直存在，违反城乡规划的事实始终存在，应当认定钟伟新的违法事实以及行为有继续状态。且对在城市规划区内进行建设须取得建设工程规划许可证及未取得的法律后果，该两部法律规定是一致的，龙华规土局适用《中华人民共和国城乡规划法》进行处罚并无不当。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建

龙华规土局负有对辖区内公民、法人和其他组织遵守、执行城市规划法律、法规、规章的情况进行监督检查，并依法对违反城市规划法律、法规、规章的行为进行查处的法定职责，是本案的适格被告。对于钟伟新未取得建设工程规划许可证擅自建设涉案建筑物的事实有龙华规土局对钟伟新的调查询问笔录、深圳市规划和国土资源委员会龙华管理局的复函、现场勘验笔录等证据证明，且钟伟新在庭审中也予以认可，事实清楚，证据充分。对钟伟新主张的龙华规土局作出处罚适用法律错误的问题，法院认为，《中华人民共和国城市规划法》自1990年4月1日起实施，《中华人民共和国城乡规划法》自2008年1月1日起实施，虽然钟伟新的建设行为发生于2002年，即

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤03行终758号上诉人（原审原告）：钟伟新，男，汉族，1970年6月16日出生，身份证住址：深圳市福田区。委托诉讼代理人：冯世义，广东东深律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：深圳市龙华区规划土地监察局，住所地：深圳市龙华区龙华街道梅龙大道**行政服务中心****，统一社会信用代码：11440300058963010Y。法定代表人：欧国立，该……