建设工程分包合同纠纷 （2015）呼民一终字第01036号

本案争议焦点为：一、本案所涉合同是否合法有效；二、江苏鲁人公司是否应该承担违约责任，是否应该按照补充协议双倍返还履约保证金；三、项国龙收取保证金的行为是个人行为还是代表江苏鲁人公司的行为；四、江苏鲁人公司是否对返还履约保证金承担连带责任；五、该案是否应当移送公安机关处理或者中止审理。关于第一个争议焦点，工程分包包括劳务分包和专业工程分包，劳务分包是指工程承包人将建筑工程施工中的劳务作业发包给具有劳务承包资质的其他施工企业的行为，专业工程分包是指工程总承包人将建筑工程施工中，除主体结构施工外的其他专业工程发包给具有相应资质的其他施工企业的行为。劳务分包合同包工不包料，分包方所得报酬为劳务报酬及人工管理费，专业工程分包合同包工包料，分包方所得报酬为工程款。根据以上定义分析，项国龙以江苏鲁人公司名义与四川强盛公司签订的《建筑工程劳务经济合同》为专业工程分包合同。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的

本案争议焦点为：一、本案所涉合同是否合法有效；二、江苏鲁人公司是否应该承担违约责任，是否应该按照补充协议双倍返还履约保证金；三、项国龙收取保证金的行为是个人行为还是代表江苏鲁人公司的行为；四、江苏鲁人公司是否对返还履约保证金承担连带责任；五、该案是否应当移送公安机关处理或者中止审理。关于第一个争议焦点，工程分包包括劳务分包和专业工程分包，劳务分包是指工程承包人将建筑工程施工中的劳务作业发包给具有劳务承包资质的其他施工企业的行为，专业工程分包是指工程总承包人将建筑工程施工中，除主体结构施工外的其他专业工程发包给具有相应资质的其他施工企业的行为。劳务分包合同包工不包料，分包方所得报酬为劳务报酬及人

呼和浩特市中级人民法院民 事 判 决 书(2015)呼民一终字第01036号上诉人（原审被告）江苏鲁人建设发展有限公司。住所地江苏省常州市金坛市。法定代表人李新国，该公司董事长。委托代理人韩长华，北京市奥东律师事务所律师。被上诉人（原审原告）四川省安岳县强盛建筑劳务有限公司。住所地四川省资阳市安岳县。法定代表人李德提，该公司总经理。委托代理人贾志军，内蒙古远舰律师事务所律师。委托代理人林进发，男，……