行政确认 （2019）渝04行初174号

本案争议的焦点在于石柱县政府于2016年7月1日决定泄洪的行为是否合法，实质涉及石柱县政府职责权限和实施泄洪行为程序的判定。 对于石柱县政府职责权限的问题。首先，依照《中华人民共和国防洪法》第三十八条“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”，第三十九条第三款“有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门”，第四十四条第一款“在汛期，水库、闸坝和其他水工程设施的运用，必须服从有关的防汛指挥机构的调度指挥和监督”之规定，可以认定石柱县政府具有指挥本地区防汛抗旱工作的法定职责。其次，虽然藤子沟水库系重庆市规划的大Ⅱ型水库，根据《重庆市防汛抗旱条例》第二十八条第二款“市人民政府防汛抗旱指挥机构负责实施大中型水库（水电站）的洪水调度”之规定，应由重庆市防汛抗旱指挥部负责实施防洪调度，但是，依据渝汛办（2016）32号《重庆市防汛办批复》，重庆市防汛办将藤子沟水库防洪调度权限进行了划分，并授权石柱县防汛指挥部在具

本案争议的焦点在于石柱县政府于2016年7月1日决定泄洪的行为是否合法，实质涉及石柱县政府职责权限和实施泄洪行为程序的判定。 对于石柱县政府职责权限的问题。首先，依照《中华人民共和国防洪法》第三十八条“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”，第三十九条第三款“有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门”，第四十四条第一款“在汛期，水库、闸坝和其他水工程设施的运用，必须服从有关的防汛指挥机构的调度指挥和监督”

{C} 重庆市第四中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)渝04行初174号 原告马某某，女，生于1983年4月28日，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。 原告刘某某1，女，生于2002年11月11日，土家族，住所地同上。 原告刘某某2，男，生于2005年2月15日，土家族，住所地同上。 法定代理人马某某（刘某某1、刘某某2之母），基本身份情况同前。 原告刘育山，男，生于1949年2月5日……