建设用地使用权纠纷 （2012）民一终字第73号

本案上诉人首钢矿业持有《国有土地使用权证》，依法对首钢矿业下属的水厂铁矿新水尾矿库享有占有、使用和收益等各项权益。被上诉人新水二矿是新水村委会投资设立的集体所有制企业，与上诉人的水厂铁矿新水尾矿库毗邻。双方对首钢矿业享有水厂铁矿新水尾矿库的建设用地使用权没有争议，争议的是被上诉人是否侵害了上诉人的该项用益物权。根据《最高人民法院关于印发修改后的〈民事诉讼案由规定〉的通知》（法［2011］42号）规定，本案案由为建设用地使用权纠纷。上诉人称，近年来，被上诉人从上诉人水厂铁矿新水尾矿库东部山体顶部持续向西侧新水尾矿库2-3#点区域大量排放废土尾砂，上诉人多次要求被告停止侵权排土，被上诉人不予理睬，故起诉至人民法院。上诉人和被上诉人均为本案适格主体，有明确的诉讼请求，具有法律上的利害关系。本案属于土地使用权的侵权纠纷，判定被上诉人是否存在侵权行为，应当在实体审判中进行。在民事诉讼中，当事人基于裁判请求权行使诉权通常也是不受限制的，法律对于一些特殊类型的纠纷，存在着诉讼前置程序。我国法律规定的诉讼前置程序主要体现在劳动争议诉讼、人事争议诉讼、证券市场虚假陈述引发的侵权赔偿诉讼中。本案涉及尾矿库

本案上诉人首钢矿业持有《国有土地使用权证》，依法对首钢矿业下属的水厂铁矿新水尾矿库享有占有、使用和收益等各项权益。被上诉人新水二矿是新水村委会投资设立的集体所有制企业，与上诉人的水厂铁矿新水尾矿库毗邻。双方对首钢矿业享有水厂铁矿新水尾矿库的建设用地使用权没有争议，争议的是被上诉人是否侵害了上诉人的该项用益物权。根据《最高人民法院关于印发修改后的〈民事诉讼案由规定〉的通知》（法［2011］42号）规定，本案案由为建设用地使用权纠纷。上诉人称，近年来，被上诉人从上诉人水厂铁矿新水尾矿库东部山体顶部持续向西侧新水尾矿库2-3#点区域大量排放废土尾砂，上诉人多次要求被告停止侵权排土，被上诉人不予理睬，

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2012）民一终字第73号上诉人（一审原告）：首钢矿业公司。负责人：郝树华，该公司总经理。委托代理人：钱学凯、杨金艳，北京中盛律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：迁安市马兰庄镇新水第二铁矿。法定代表人：周晓玲，该单位经理。委托代理人：张永恒，北京大成律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：迁安市马兰庄镇新水村委会。法定代表人：任玉军，该村村委会主任。委……