行政复议 （2019）豫14行终216号
裁判要旨
《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。永城市人社局作为劳动保障行政管理部门，具有对其辖区工伤职工提出工伤认定申请进行处理的法定职责。本案中，永城龙达公司对于刘飞在工作期间发生交通事故受伤这一事实不持异议，但认为其与刘飞之间不形成事实上的劳动关系，不应将刘飞所受伤害认定为工伤。事实上，国家建立工伤保险制度，其目的在于保障因工作遭受××的职工获得医疗救治和经济补偿。用人单位有为本单位全部职工缴纳工伤保险费的义务，职工有享受工伤保险待遇的权利。即通常情况下，社会保险行政部门认定职工工伤，应以职工与用人单位之间存在劳动关系为前提，除非法律、法规及司法解释另有规定情形。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”，该规定系建立在侧重于保护劳动者的立法价值考量之基础上而对挂靠关系中的工伤保险责任承担主体进行的明晰，是从有利于保护职工合法
摘要
《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。永城市人社局作为劳动保障行政管理部门，具有对其辖区工伤职工提出工伤认定申请进行处理的法定职责。本案中，永城龙达公司对于刘飞在工作期间发生交通事故受伤这一事实不持异议，但认为其与刘飞之间不形成事实上的劳动关系，不应将刘飞所受伤害认定为工伤。事实上，国家建立工伤保险制度，其目的在于保障因工作遭受××的职工获得医疗救治和经济补偿。用人单位有为本单位全部职工缴纳工伤保险费的义务，职工有享受工伤保险待遇的权利。即通常情况下，社会保险行政部门认定职工工伤，应以职工与用人单位之间存在劳动关系为前提，除非
正文（节选）
河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫14行终216号上诉人（原审原告）永城市龙达运输有限公司，住所地永城市陈官庄乡农机站。统一社会信用代码：9141148156649015XW。法定代表人谢新士，该公司经理。委托诉讼代理人李欣，河南旺达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）永城市人力资源和社会保障局，住所地河南省永城市市委院内。统一社会信用代码：11411481005882516……