土地行政管理（土地） （2019）皖02行终157号

本案争议焦点有二：一是上诉人方世来签订涉案征收补偿安置协议是否存在重大误解。二是其第二项诉请是否属于本案审理范围。关于争议焦点一，根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定土地房屋征收补偿协议协议属于行政案件受案范围，综合上诉人起诉状和上诉状事实与理由的描述，可知上诉人诉请因签订协议时存在重大误解，故请求撤销涉案行政协议。由于行政协议是一种特殊的行政管理活动，既具有行政管理活动“行政性”的一般属性，同时也具有“协议性”的特别属性。根据法理，行政机关对签订行政协议行为的合法性承担举证责任；行政相对人主张撤销、解除行政协议的，对撤销、解除行政协议的事由承担举证责任。本案中上诉人方世来等三人主张因重大误解签订协议理由有二：一是被上诉人采取先让其在空白协议上签字后打印文字的方式导致其对协议的内容产生误解；二是认为被上诉人错误认定房屋征收范围确定时间，致使其无法享受应当享受的拆迁安置待遇。关于上诉人所主张的上述理由一，原审法院对此已充分予以阐述，其观点正确，本院予以确认。关于上诉人所主张的理由二，上诉人认为被上诉人以芜湖市人民政府办公室下发芜政办秘【2017】39号《芜湖市人民政府办公室关于分解下达2

本案争议焦点有二：一是上诉人方世来签订涉案征收补偿安置协议是否存在重大误解。二是其第二项诉请是否属于本案审理范围。关于争议焦点一，根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定土地房屋征收补偿协议协议属于行政案件受案范围，综合上诉人起诉状和上诉状事实与理由的描述，可知上诉人诉请因签订协议时存在重大误解，故请求撤销涉案行政协议。由于行政协议是一种特殊的行政管理活动，既具有行政管理活动“行政性”的一般属性，同时也具有“协议性”的特别属性。根据法理，行政机关对签订行政协议行为的合法性承担举证责任；行政相对人主张撤销、解除行政协议的，对撤销、解除行政协议的事由承担举证责任。本案中上诉人方世来等三人主张因重大误解

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)皖02行终157号上诉人(原审原告)方世来，男，1968年1月28日出生，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。上诉人(原审原告)周行花，女，1968年9月20日出生，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。上诉人(原审原告)方明，男，1996年8月15日出生，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。共同委托代理人汪朱进，上海金茂凯德（芜湖）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）……