公司设立纠纷 （2019）陕02民终386号
裁判要旨
《中华人民共和国公司法》第六十四条规定：国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。本案中，铜川市市区两级人民政府以会议纪要形式明确了两级政府组建城建投资公司事宜，之后城建投资公司成立其性质为国有控股公司，其设立资本均为铜川市各区县财政资金，设立之初城建投资公司董事长为铜川市XX乡建设规划局局长，副董事长为铜川市XX乡建设规划局总工程师，董事为铜川市各区副区长，公司监事会主席及监事也均为市区两级政府单位工作人员，项目管理处作为公司的出资人行使股东的权利、义务和责任。原告耀州区住建局前身铜川市耀州区XX乡建设局受耀州区政府委托以业务主管部门名义向铜川市耀州区财政局提出“关于划转XX镇建设耀州区配套资金的申请报告”，铜川市耀州区财政局将903.6万元资金拨付铜川市建设项目管理处账户，并非公司法定意义上的股东的注资行为，且在城建投资公司设立初期，原告并未在公司章程上签章，公司成立后，也未向原告签发出资证明书，原告在2010年5月19日公司成立后也未对此提出异议，而且原告依据铜川市人民政府常务会作出第62号会议纪要内
摘要
《中华人民共和国公司法》第六十四条规定：国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。本案中，铜川市市区两级人民政府以会议纪要形式明确了两级政府组建城建投资公司事宜，之后城建投资公司成立其性质为国有控股公司，其设立资本均为铜川市各区县财政资金，设立之初城建投资公司董事长为铜川市XX乡建设规划局局长，副董事长为铜川市XX乡建设规划局总工程师，董事为铜川市各区副区长，公司监事会主席及监事也均为市区两级政府单位工作人员，项目管理处作为公司的出资人行使股东的权利、义务和责任。原告耀州区住建局前身铜川市耀州区XX乡建设局受耀州区
正文（节选）
陕西省铜川市中级人民法院 民事判决书 （2019）陕02民终386号 上诉人（原审原告）：铜川市耀州区住房和XX乡建设局。住所地：铜川市耀州区。 负责人：薛颖，该局局长。 委托诉讼代理人：梁安，陕西兰天律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨平娥，陕西兰天律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：铜川市建设项目管理处。住所地：铜川市新区。 负责人：杨保立，该管理处副主任。 委……