行政确认 （2021）粤06行终226号

关于市自然资源局认为涉案《复函》属协助调查行为，不属人民法院行政诉讼的受案范围的问题。因被诉的《复函》是因南海城管局作出《关于协助确定佛山市南海区西樵镇官山城区新安街40号地块内的建筑物性质的函》，要求协助确定涉案地块建筑物的建设行为是否取得《建设工程规划许可证》、是否按照《建设工程规划许可证》的内容进行建设、是否能够通过补办规划报建手续或者采取其他改正措施消除对规划实施造成的影响、是否必须拆除等情况而作出的行为，故该《复函》虽是协助调查行为，但已对张伯宁的权利义务产生实质影响，属于人民法院行政诉讼的受案范围。市自然资源局提出的此项主张于法无据。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造

关于市自然资源局认为涉案《复函》属协助调查行为，不属人民法院行政诉讼的受案范围的问题。因被诉的《复函》是因南海城管局作出《关于协助确定佛山市南海区西樵镇官山城区新安街40号地块内的建筑物性质的函》，要求协助确定涉案地块建筑物的建设行为是否取得《建设工程规划许可证》、是否按照《建设工程规划许可证》的内容进行建设、是否能够通过补办规划报建手续或者采取其他改正措施消除对规划实施造成的影响、是否必须拆除等情况而作出的行为，故该《复函》虽是协助调查行为，但已对张伯宁的权利义务产生实质影响，属于人民法院行政诉讼的受案范围。市自然资源局提出的此项主张于法无据。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）粤06行终226号上诉人（原审原告）张伯宁,男,汉族,住佛山市南海区。委托代理人张伯伟（系上诉人张伯宁的弟弟），男，汉族，住佛山市南海区。委托代理人张肇婧，广东利合律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市自然资源局，住所地佛山市禅城区。法定代表人杨小晶,局长。委托代理人梁锦华，该局工作人员。委托代理人王海菊，广东法品律师事务所律师。上诉人张伯……