农村土地承包合同纠纷 （2021）新23民终754号

涉案土地系昌吉市人民政府于1994年向沙梁子村颁发了（94）字第12-04-63号集体土地所有权证，国函（2002）83号《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级五家渠市的批复》将其划归五家渠市行政区域范围内，新兵函（2002）21号《关于成立青格达湖省（兵团）级自然保护区的批复》划入青格达湖自然保护区。根据国家土地管理局于1995年颁布的《自然保护区土地管理办法》第七条的规定，自然保护区内的土地，依法属于国家所有或者集体所有，依法确定的土地所有权和使用权，不因自然保护区的划定而改变。第八条规定，自然保护区内土地的所有权和使用权争议，依照《土地管理法》的有关规定办理。第十二条规定，新建、扩建自然保护区或者划定自然保护区的核心区和缓冲区，需要征用集体所有土地或者划拨国有土地的，依照《土地管理法》的有关规定办理。按上述部门规章的规定，就本案来说，在青格达湖自然保护区划定之前，昌吉市人民政府已经向沙梁子村颁发了集体土地证，青格达湖自然保护区将昌吉市土地划入其自然保护区缓冲区之后，应当办理土地征用手续，依法改变土地的所有权和使用权。青格达湖自然保护区将昌吉市土地划入其范围后未依法重新办理土地权

涉案土地系昌吉市人民政府于1994年向沙梁子村颁发了（94）字第12-04-63号集体土地所有权证，国函（2002）83号《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级五家渠市的批复》将其划归五家渠市行政区域范围内，新兵函（2002）21号《关于成立青格达湖省（兵团）级自然保护区的批复》划入青格达湖自然保护区。根据国家土地管理局于1995年颁布的《自然保护区土地管理办法》第七条的规定，自然保护区内的土地，依法属于国家所有或者集体所有，依法确定的土地所有权和使用权，不因自然保护区的划定而改变。第八条规定，自然保护区内土地的所有权和使用权争议，依照《土地管理法》的有关规定办理。第十二条规定，新建、扩建自

新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）新23民终754号 上诉人（原审原告）：周红燕，女，1965年3月15日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市。 被上诉人（原审被告）：昌吉市六工镇沙梁子村村民委员会，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市六工镇沙梁子村。 法定代表人：张宏伟，该村委会党总支书记。 上诉人周红燕因与被上诉人昌吉市六工镇沙梁子……