行政裁决 （2017）新01行初104号

一、关于被告知识产权局未就国光公司提出的管辖权异议作出书面认定，程序是否违法的问题。《实施细则》）第八十一条规定：当事人请求处理专利侵权纠纷或者调解专利纠纷的，由被请求人所在地或者侵权行为地的管理专利工作的部门管辖。本案侵权行为地发生在新疆维吾尔自治区克拉玛依乌尔禾区蒸汽管网工程风城作业区，故被告对本案享有管辖权。国光公司认为按照《专利行政执法办法审查指南》（试行）第1.2.4的规定，国光公司就管辖权程序问题所作出的决定应当是书面决定，如果采取口头通知方式的话，一则难以证明知识产权局是否作出决定以及该决定是否在规定期限内通知到被告，二则剥夺了当事人提起行政复议和行政诉讼的权利。本院认为，国光公司所依据的《专利行政执法操作指南（试行）》的实施时间是2016年2月4日，本案发生于2015年，早于该规范性文件的正式颁布之前，故该规范性文件对本案不具有溯及力。国光公司认为知识产权局对管辖异议申请未书面答复程序违法依据不足，本院不予采信。二、关于被诉决定就双方提交的证据认定是否存在错误，从而导致本案不予中止的决定是否合法的问题。被诉决定对本案不予中止审理的理由表述如下：“本案涉案专利为发明专利，

一、关于被告知识产权局未就国光公司提出的管辖权异议作出书面认定，程序是否违法的问题。《实施细则》）第八十一条规定：当事人请求处理专利侵权纠纷或者调解专利纠纷的，由被请求人所在地或者侵权行为地的管理专利工作的部门管辖。本案侵权行为地发生在新疆维吾尔自治区克拉玛依乌尔禾区蒸汽管网工程风城作业区，故被告对本案享有管辖权。国光公司认为按照《专利行政执法办法审查指南》（试行）第1.2.4的规定，国光公司就管辖权程序问题所作出的决定应当是书面决定，如果采取口头通知方式的话，一则难以证明知识产权局是否作出决定以及该决定是否在规定期限内通知到被告，二则剥夺了当事人提起行政复议和行政诉讼的权利。本院认为，国光公

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）新01行初104号原告：江苏国光波纹管有限公司，住所地：江苏省泰州市姜堰区娄庄镇工业集中区。法定代表人：汪爱萍，该公司董事长。委托诉讼代理人：张建成，男，汉族，济南舜源专利事务所有限公司专利代理人，住济南市历下区。委托诉讼代理人：秦雯，女，汉族，济南舜源专利事务所有限公司专利代理人，住济南市历下区。被告：新疆维吾尔自治区市场监督管……