（2018）浙01行终177号

《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）第二条第二款规定“行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。”被诉行政行为的内容是拖移校车，该行为客观上使校车脱离了洁露幼儿园的控制范围，系北干街道办对洁露幼儿园的财物实施的暂时性控制行为，实质系行政强制措施。《行政强制法》第十七条第一款规定“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十二条规定“公安机关交通管理部门及其交通警察在执法过程中，依法可以采取下列行政强制措施：（一）扣留车辆；（二）扣留机动车驾驶证；（三）拖移机动车；（四）检验体内酒精、国家管制的精神药品、麻醉药品含量；（五）收缴物品；（六）法律、法规规定的其他行政强制措施。”拖移机动车应由公安机关交通管理部门依法实施，相关法律、法规并未赋予北干街道办拖移机动车的职权。北干街道办辩称其拖移校车是依据《中华人民共和国组织法》实施社会管理

杭州市萧山区洁露幼儿园、杭州市萧山区人民政府北干街道办事处、杭州市萧山区人民政府其他二审行政判决书

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）浙01行终177号上诉人（原审原告）杭州市萧山区洁露幼儿园，住所地杭州市萧山区北干街道荣星村。法定代表人朱芬娟，该幼儿园园长。委托代理人严水兴，该幼儿园员工。委托代理人王大伟，北京泰维律师事务所律师。上诉人（原审被告）杭州市萧山区人民政府北干街道办事处，住所地杭州市萧山区金城路1269号。法定代表人孙行军，该办事处主任。委托代理人朱立波，该办事……