城市规划管理（规划） （2019）皖08行终140号

第一、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条第四项规定，原告提起行政诉讼针对的行为应当属于行政诉讼受案范围，如果该行为不可诉，即认为不属于行政诉讼受案范围。根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，城乡规划包括编制、审批、实施、修改等不同环节，依据《中华人民共和国城乡规划法》作出的行政处罚、行政许可等具体实施行为，属于可诉的行政行为。但就规划的编制和审批而言，因其属于针对不特定对象作出的面向未来的一般性调整，因此具有抽象行政行为的特征，不能直接对其提起诉讼。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。《通和金水湾规划及建筑设计方案》虽然通过审批，但是不能代替建设工程规划许可证，故宏业公司要在规划区内进行建筑物等工程建设的，必须办理建设工程规划许可证。建设单位或者个人，建设工程未取得建设工程规划许可证的系违法建筑，任何公民均有举报的权利。没有行政许可单位或者个人在诉争的地方进行建筑物、

第一、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条第四项规定，原告提起行政诉讼针对的行为应当属于行政诉讼受案范围，如果该行为不可诉，即认为不属于行政诉讼受案范围。根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，城乡规划包括编制、审批、实施、修改等不同环节，依据《中华人民共和国城乡规划法》作出的行政处罚、行政许可等具体实施行为，属于可诉的行政行为。但就规划的编制和审批而言，因其属于针对不特定对象作出的面向未来的一般性调整，因此具有抽象行政行为的特征，不能直接对其提起诉讼。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人

安徽省安庆市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)皖08行终140号 上诉人（一审原告）廖秋明，男，1976年10月10日出生，汉族，宿松县电力公司职工，住安徽省宿松县。 委托代理人廖道安，男，1948年9月13日出生，住安徽省宿松县，系廖秋明父亲。 委托代理人周建东，安徽皖松律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）宿松县自然资源和规划局，住所地安徽省宿松县孚玉镇人民路184号，统一社会信用……