房屋租赁合同纠纷 （2013）浙甬民二终字第262号

房屋租赁合同相关法律调整的租赁行为是指平等主体之间、纳入市场经济秩序的房屋租赁行为，而依据福利政策承租的公有住房、经济适用房及廉租房，具有福利性、保障性，其租赁关系不属于完全民事法律关系。现原告以房屋租赁合同纠纷为由要求确定与被告之间的法律关系，但因涉案房屋系被告单位的自有公房，故不属于法院民事案件的受理范围。据此，原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百五十四条第（三）项的规定，作出如下裁定：驳回原告季肖萍的起诉。裁定书送达后，原审原告季肖萍不服，向本院提起上诉，称：原审判决适用最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定，但该规定并未规定公有住房、廉租住房、经济适用住房纠纷不属于民事法律关系；上诉人与被上诉人的地位平等，本案要处理的并非单位内部分房，仅仅是要求对上诉人使用该房屋、缴纳房租的行为进行法律关系的定性；从法律关系的类别来讲，公房和私房的租赁是完全一致的；各地的司法实践也将公房租赁作为民事诉讼的范围进行审理。综上，上诉人自1998年10月以后一直使用诉争房屋，并缴纳房租，符合房屋租赁民事法律关系的

房屋租赁合同相关法律调整的租赁行为是指平等主体之间、纳入市场经济秩序的房屋租赁行为，而依据福利政策承租的公有住房、经济适用房及廉租房，具有福利性、保障性，其租赁关系不属于完全民事法律关系。现原告以房屋租赁合同纠纷为由要求确定与被告之间的法律关系，但因涉案房屋系被告单位的自有公房，故不属于法院民事案件的受理范围。据此，原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百五十四条第（三）项的规定，作出如下裁定：驳回原告季肖萍的起诉。裁定书送达后，原审原告季肖萍不服，向本院提起上诉，称：原审判决适用最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第

浙江省宁波市中级人民法院民 事 裁 定 书（2013）浙甬民二终字第262号上诉人（原审原告）：季肖萍。委托代理人：施周。被上诉人（原审被告）：萧甬铁路有限责任公司。法定代表人：陆火强。委托代理人：魏杰，委托代理人：胡婵莹。上诉人季肖萍因与被上诉人萧甬铁路有限责任公司房屋租赁合同纠纷一案，不服宁波市海曙区人民法院于2012年3月19日作出的（2012）甬海民初字第1969号民事裁定，向本院提起上诉……