其他（城建） （2021）苏05行终28号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项、第四项的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。当事人向人民法院提起行政诉讼，应当具备提起诉讼的主体资格且提起的诉讼应当属于行政诉讼的受案范围。本案中，张菊英既不是苏州市姑苏区洁里XX-XX号、XX号公房的承租人，也不是租赁证所载的同住家庭人员，苏州住建局对洁里XX-XX号公房的修缮行为与其不具有法律上的利害关系，张菊英不具备行政诉讼起诉主体资格。张菊英与承租人鞠之辰签订的《协议书》系其内部约定，并不能导致涉案公房租赁主体的变更，张菊英以自己是房屋的实际居住人，房屋的修缮侵犯其合法权益为由，主张具有诉讼主体资格，缺乏事实及法律依据，原审法院对其观点不予采纳。另，苏州住建局的公房修缮行为系基于与承租人签订的《公房租赁协议》中出租人对于房屋的维修义务且其修缮方案已获承租人签字确认，双方之间处于平等合同关系地位，具有民事法律关系性质，苏州住建局修缮行为属于民事行为，故张菊英起诉亦不符合上述法律规定的行政诉讼受案范围。 综上，张菊英不具有本案诉讼主体资格，且其所提诉讼不属于行政

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项、第四项的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。当事人向人民法院提起行政诉讼，应当具备提起诉讼的主体资格且提起的诉讼应当属于行政诉讼的受案范围。本案中，张菊英既不是苏州市姑苏区洁里XX-XX号、XX号公房的承租人，也不是租赁证所载的同住家庭人员，苏州住建局对洁里XX-XX号公房的修缮行为与其不具有法律上的利害关系，张菊英不具备行政诉讼起诉主体资格。张菊英与承租人鞠之辰签订的《协议书》系其内部约定，并不能导致涉案公房租赁主体的变更，张菊英以自己是房屋的实际居住人，房屋的修缮侵犯其

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏05行终28号 上诉人（原审原告）张菊英，性别××年××月××日生，××族。 委托代理人赵美华，××族，住苏州市姑苏区。 被上诉人（原审被告）苏州市住房和城乡建设局，住所地苏州市姑苏区锦帆路239号。 法定代表人王晓东，……