（2018）陕71行终90号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，未央分局负责本辖区内的治安管理工作，具有对治安案件进行治安管理处罚的法定职权。本案中，未央分局在履行受案、询问、告知等程序的基础上，结合当事人陈述、监控截图等证据材料，认定周明扰乱西北有色金属研究院正常工作秩序的事实，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定，对周明做出被诉行政处罚，认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。关于周明认为公安机关只处罚一方当事人，明显办案不公的主张，因本案的争议焦点是周明是否存在扰乱单位工作秩序行为、未央分局对周明做出的治安行政处罚是否合法，未央分局是否对西北有色金属研究院保安人员作出行政处罚并不影响本案行政处罚决定书的合法性。同时，未央分局对周明作出行政拘留十日的处罚决定，属于未央分局自由裁量权的幅度范围，该处罚并无不当，周明的主张缺乏事实和法律依据，不予支持。市政府在收到周明提交的复议申请后，依法调查核实案件事实，履行法定程序，作出市政复决字[2017]132号《行政复议决定书》，认定事实清楚，适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告周明的

周明与西安市公安局未央分局、西安市人民政府治安行政处罚及行政复议二审行政判决书

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2018）陕71行终90号上诉人（原审原告）周明，女，汉族。被上诉人（原审被告）西安市公安局未央分局。住所地西安市未央区方新村政法巷*号。法定代表人马惠民，局长。委托代理人魏驰，该局民警。委托代理人王超，该局民警。被上诉人（原审被告）西安市人民政府，住所地西安市未央区凤城八路109号。法定代表人上官吉庆，市长。委托代理人王利，该单位工作人员。上诉人周明与被上……