宅基地使用权纠纷 （2015）张中民一终字第143号

上诉人张孝义在建房屋与被上诉人向周全已建房屋相邻，两人均没有取得土地使用权证，故本案实为土地使用权确权纠纷，不属人民法院受案范围，依法应由政府部门进行确权处理。另外，张孝义虽持有《桑植县人民政府的农村村民建住宅用地审批单》，但该审批单上没有四至界线，附带的红线图上四至界线也没有详细的四至界线；向周全虽提交了一份《桑植县市场服务中心转让沙塔坪性畜交易市场土地使用权的协议》，但该转让协议上的四至界线不精确，并没有得到国土部门的书面认可。双方所持手续均不是法定的土地使用权证，也不能代替土地使用证，且四至界线不清，均不能用以证实对方侵占自己一方的宅基地使用权。至于双方诉争的损失问题，因土地使用权不明，涉及的是非责任不能划分，应待有关部门就土地使用权确权后再由当事人另行依法解决。综上，原审受理本案，并作出判决，有违法律规定，本院予以纠正。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：一、撤销湖南省桑植县人民法院（2014）桑法民一初字

上诉人张孝义在建房屋与被上诉人向周全已建房屋相邻，两人均没有取得土地使用权证，故本案实为土地使用权确权纠纷，不属人民法院受案范围，依法应由政府部门进行确权处理。另外，张孝义虽持有《桑植县人民政府的农村村民建住宅用地审批单》，但该审批单上没有四至界线，附带的红线图上四至界线也没有详细的四至界线；向周全虽提交了一份《桑植县市场服务中心转让沙塔坪性畜交易市场土地使用权的协议》，但该转让协议上的四至界线不精确，并没有得到国土部门的书面认可。双方所持手续均不是法定的土地使用权证，也不能代替土地使用证，且四至界线不清，均不能用以证实对方侵占自己一方的宅基地使用权。至于双方诉争的损失问题，因土地使用权不明，

湖南省张家界市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）张中民一终字第143号上诉人（原审原告）张孝义，男，1953年10月15日出生，苗族，农民。委托代理人郭双满，湖南昌隆律师事务所律师。被上诉人（原审被告）向周全，男，1970年2月22日出生，土家族，农民。委托代理人张兴明，桑植县法律援助中心律师。上诉人张孝义因与被上诉人向周全宅基地使用权纠纷一案，不服湖南省桑植县人民法院于二〇一五年五月二十……