行政确认 （2019）吉03行初16号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第五项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为。”被诉梨政函[2018]173号《梨树县人民政府关于不应撤销梨树县市场监督管理局核准梨树县市场物业管理中心变更法定代表人和延长经营期限登记的函》的发文对象为四平市工商行政管理局，该函系行政机关之间的往来函件，并未直接对外公开，仅系向有关处理机关做的说明和参考建议，不能作为处理梨树县市场物业管理中心变更法定代表人和延长经营期限登记问题的依据，并未对原告的权利产生实际影响。故原告所诉行为系不产生外部法律效力的行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定： 驳回原告梨树县圣元市场管理有限公司的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。 审 判 长 于 涛 审 判 员 李本直 审 判 员
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第五项规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（五）行政机关作出的不产生外部法律效力的行为。”被诉梨政函[2018]173号《梨树县人民政府关于不应撤销梨树县市场监督管理局核准梨树县市场物业管理中心变更法定代表人和延长经营期限登记的函》的发文对象为四平市工商行政管理局，该函系行政机关之间的往来函件，并未直接对外公开，仅系向有关处理机关做的说明和参考建议，不能作为处理梨树县市场物业管理中心变更法定代表人和延长经营期限登记问题的依据，并未对原告的权利产生实际影响。故原告所诉行为系不产生外部法律效力的行为，不属于人民
正文（节选）
吉林省四平市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）吉03行初16号 原告:梨树县圣元市场管理有限公司，住所地四平市梨树县梨树镇四季宾馆。 法定代表人:王玉明,执行董事。 委托诉讼代理人：沈汇彦，该单位股东。 委托诉讼代理人：吴晶波，吉林邦安律师事务所律师。 被告：梨树县人民政府，住所地四平市梨树县梨树镇向阳街2号。 法定代表人：郭志勇，县长。 委托诉讼代理人：刘佩石，梨树县司法局工作人员。……