2014年长行终字第00064号

本案争议焦点是鑫鑫源公司是否属于具有独占地位的经营者，以及鑫鑫源公司是否存在滥收费用的违法行为。首先，2001年8月1日起公布实行的中华人民共和国国家发展计划委员会令第11号《国家计委和国务院有关部门定价目录》（中央定价目录）明确规定“检验、鉴定、公证、仲裁等垄断、强制性的服务实行政府定价”，本案鑫鑫源公司所从事的机动车安全技术检验和环保检验服务之所以实行政府定价，正是由于此类服务的垄断、强制性特征，该行业的市场准入受到法律、行政法规及规章的特别限制，在取得《机动车安全技术检验机构检验资格许可证》、《机动车环保定期检验委托证书》后方可从业经营，且由于机动车必须定期通过检验方可获准上路行驶，消费者（机动车车主）对鑫鑫源公司等机动车检验企业提供的安全技术和环保检验服务显然具有较强的依赖性。参照国家工商行政管理总局《关于如何认定其他依法具有独占地位的经营者问题的答复》（工商公字（2000）第48号）中关于“独占地位”的定义：“所谓独占地位，是指经营者的市场准入受到法律、法规、规章或者其他合法的规范性文件的特别限制，该经营者在相关市场上独家经营或者没有充分的竞争以及用户或者消费者对其提供的商品

吉林省鑫鑫源机动车检测有限公司与长春市工商行政管理局工商行政处罚二审行政判决书

吉林省长春市中级人民法院行 政 判 决 书2014年长行终字第00064号上诉人吉林省鑫鑫源机动车检测有限公司，住所地长春市净月经济开发区卫星路南工业区千朋路6号。法定代表人王辉，执行董事。委托代理人王宜庆，北京盈科（长春）律师事务所律师。委托代理人胡忠义，北京市盈科律师事务所律师。被上诉人长春市工商行政管理局，住所地长春市绿园区景阳大路1199号。法定代表人谢志敏，局长。委托代理人姜馥，该局法规……