行政复议 （2019）陕07行终69号

本案中上诉人薛清德、王义林、庞建吉等89人的起诉存在以下问题：一是被告不适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”，第二款规定“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”。本案中，上诉人以行政机关工作人员张某、原洋县氮肥厂为被告不符合上述法律规定。二是不属于人民法院行政诉讼受案范围。上诉人诉讼请求中要求严格执行法院裁判文书、请示复函及确认法院错误认定其是“临时工”等问题，不属于行政诉讼受案范围。三是违反行政诉讼中的“一行为一诉”原则。上诉人将洋县人力资源和社会保障局、洋县公安局、洋县经济贸易局等不同行政机关的不同行政行为在本案中一并提起诉讼，不符合上述原则。一审法院对上述存在的问题未予释明即裁定不予立案不当，但经本院释明，上诉人仍然拒绝变更被告和诉讼请求，故本院对一审法院裁定不予立案的结果予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。

本案中上诉人薛清德、王义林、庞建吉等89人的起诉存在以下问题：一是被告不适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”，第二款规定“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”。本案中，上诉人以行政机关工作人员张某、原洋县氮肥厂为被告不符合上述法律规定。二是不属于人民法院行政诉讼受案范围。上诉人诉讼请求中要求严格执行法院裁判文书、请示复函及确认法院错误认定其是“临时工”等问题，不属于行政诉讼受案范围。三是违反行政诉讼中的

陕西省汉中市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)陕07行终69号上诉人暨诉讼代表人薛清德，男，1955年4月10日出生，汉族，退休职工，住洋县。上诉人暨诉讼代表人王义林，男，1956年12月8日出生，汉族，退休职工，住洋县。上诉人暨诉讼代表人庞建吉，男，1957年5月8日出生，汉族，退休职工，住洋县。其他86名上诉人姓名附后。被上诉人洋县人民政府。法定代表人杜家才，该县人民政府县长。被上诉人……