其他行政行为 （2019）湘06行初174号

本案争议的焦点为：1、湘阴县政府关闭、拆除原告砖厂是否合法；2、原告提出的赔偿请求能否得到支持。关于焦点1，湘阴县政府关闭、拆除砖厂行政行为是否合法的问题。根据33号国办推新通知精神，要求分批禁止或限制生产、使用实心粘土砖，并逐步向小城镇和农村延伸。到2010年底，所有城市禁止使用实心粘土砖。2006年7月31日《湖南省新型墙体材料推广应用条例》、湖南省人民政府办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（湘政办发[2006]4号）进一步明确到2010年底，全省所有县级城市禁止使用实心粘土砖。2011年国家发展改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》明确将砖瓦24门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑等土窑列为淘汰类产业。可见，上述文件均属从实际出发，符合宪法和法律规定，有利于促进国民经济和社会发展的规范性文件，必须得到执行。本案中，湘阴县政府决定关闭并拆除原告的砖厂设施设备，是落实国家产业结构调整政策的现实需要，且原告未取得湘阴县矿产资源管理部门的采矿许可手续。在落实关闭政策关停业砖厂前，湘阴县政府发布了通知，进行断电后再恢复供电发了函件，履行了提醒、告知义务，其执行国家政策作出关

本案争议的焦点为：1、湘阴县政府关闭、拆除原告砖厂是否合法；2、原告提出的赔偿请求能否得到支持。关于焦点1，湘阴县政府关闭、拆除砖厂行政行为是否合法的问题。根据33号国办推新通知精神，要求分批禁止或限制生产、使用实心粘土砖，并逐步向小城镇和农村延伸。到2010年底，所有城市禁止使用实心粘土砖。2006年7月31日《湖南省新型墙体材料推广应用条例》、湖南省人民政府办公厅《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（湘政办发[2006]4号）进一步明确到2010年底，全省所有县级城市禁止使用实心粘土砖。2011年国家发展改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》明确将砖瓦24门以下轮窑以及立窑

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘06行初174号原告:湘阴县南湖洲镇向阳砖厂，住所湖南省岳阳市湘阴县南湖洲镇新坪村。注册号：430624600306327。经营者：黄常青。委托诉讼代理人：谈文，湖南湘杰律师事务所律师。被告：湘阴县人民政府，住所地湘阴县文星镇新世纪大道行政大院。法定代表人：李镇江，该县县长。委托诉讼代理人：胡铁章，湘阴县司法局副局长。委托诉讼代理人：廖宗，湘……