民政行政管理（民政） （2019）吉01行终276号

吉林市民政局《批复》的内容只是针对下级吉林市龙潭区民政局的《请示》作出的，是内部行政行为，与本案的行政相对人杨金宝之间不具有直接的法律利害关系，是一种行政指导行为，不具有可诉性。吉林市民政局的批复属于内部行政行为，不向相对人杨金宝送达，对相对人杨金宝的权利义务尚未产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围。因此，对该批复不服提起行政诉讼的，不属于人民法院受理范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第一、二款之规定，判决驳回杨金宝的诉讼请求。 上诉人杨金宝不服原审判决上诉称：一、省民政厅和吉林市民政局、龙潭区民政局都没有提供不受理杨金宝复议申请的法律依据；二、吉林市民政局的批复已经外化，对外发生效力；三、吉林市民政府的批复行为属于行政复议受案范围；四、原审判决认定杨金宝诉讼请求有误；五、原审判决严重超期。请求撤销原审判决、撤销《不予受理行政复议申请决定书》（吉民复不受字[2017]第1号）、判令省民政厅说理复议申请并作出复议决定。 被上诉人省民政厅、原审第三人吉林市民政局、龙潭区民政局、张志敏均未提交书面答辩意见。 本院审理查明事实与原审判决查明事实一致，本院予

吉林市民政局《批复》的内容只是针对下级吉林市龙潭区民政局的《请示》作出的，是内部行政行为，与本案的行政相对人杨金宝之间不具有直接的法律利害关系，是一种行政指导行为，不具有可诉性。吉林市民政局的批复属于内部行政行为，不向相对人杨金宝送达，对相对人杨金宝的权利义务尚未产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围。因此，对该批复不服提起行政诉讼的，不属于人民法院受理范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第五十一条第一、二款之规定，判决驳回杨金宝的诉讼请求。 上诉人杨金宝不服原审判决上诉称：一、省民政厅和吉林市民政局、龙潭区民政局都没有提供不受理杨金宝复议申请的法律依据；二、吉林市民政

吉林省长春市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉01行终276号 上诉人（原告原告）杨金宝，男，1965年9月18日出生，汉族，住吉林市龙潭区。 委托代理人张志敏（系原告之妻），女，1967年5月5日出生，汉族，住吉林市龙潭区。 被上诉人（原审被告）吉林省民政厅，住所地长春市普阳街1616号。 法定代表人乔恒，厅长。 原审第三人吉林市民政局，住所地吉林市龙潭区遵义东路65号。 法定代表……