行政强制 （2021）豫11行初39号

（一）被告临颍县人民政府为本案强制清除行为的实施主体。原告所称的强制毁坏原告承包地的行为实质上是对承包地上种植物进行强制清除的行为，行政案由应定性为强制清除地上物。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”本案中，征地告知书上载明“临颍县人民政府为……拟征收你村集体土地”，土地征收协议书亦载明王岗镇政府受临颍县政府委托与韩场村民委员会达成土地征收协议，征收土地公告亦由临颍县政府作出，故被告临颍县人民政府系本案集体土地征收工作的主体。考虑到本案的征收背景，在原、被告双方均无证据证明强制清除行为实施主体的情况下，本院依法推定被告临颍县政府为实施主体。（二）涉案强制清除行为违法。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地;拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”对于原告的承包地应当按照集体土地征收程序予以征收。在未就承包地及地上附属物与原告签订补偿协议、原告未自愿交出土地、相关土地行政主管部门未

（一）被告临颍县人民政府为本案强制清除行为的实施主体。原告所称的强制毁坏原告承包地的行为实质上是对承包地上种植物进行强制清除的行为，行政案由应定性为强制清除地上物。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”本案中，征地告知书上载明“临颍县人民政府为……拟征收你村集体土地”，土地征收协议书亦载明王岗镇政府受临颍县政府委托与韩场村民委员会达成土地征收协议，征收土地公告亦由临颍县政府作出，故被告临颍县人民政府系本案集体土地征收工作的主体。考虑到本案的征收背景，在原、被告双方均无证据证明强制清除行为实施主体的情况

河南省漯河市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫11行初39号原告：祁国顺，男，1941年4月1日出生，汉族，住临颍县。委托诉讼代理人：杨庆，北京楹庭律师事务所律师。委托诉讼代理人：李子起，北京楹庭律师事务所实习律师。被告：临颍县人民政府，住所地：临颍县颍川大道中段。法定代表人：李俊伟，临颍县人民政府县长。委托诉讼代理人：陈伟杰，临颍县王岗镇人民政府工作人员。委托诉讼代理人：张向阳，河南信……