土地行政管理（土地） （2018）湘07行初159号

本案的争议焦点主要有以下几个方面：一是关于周尚科、欧二英的原告主体资格问题；二是关于被告的确定问题；三是关于临澧县政府占用涉案土地的合法性问题；四是关于周尚科、欧二英提出的损失赔偿问题。一、关于周尚科、欧二英的原告主体资格问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条的规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。本案中，两原告购买的临澧县原种场超家堰地块，属于国有农场土地。两原告在该地块从事生产、经营，且扩建了棚、修建了房屋等建筑物，其二人能否作为涉案地块的所有权人存有争议，但其二人至少是涉案土地的实际使用权人。虽然周尚科在棚及房屋被拆除后与临澧县原种场达成了相关协议，但该协议仅是周尚科与临澧县原种场之间的协议，且在该协议中，周尚科特别附注：“部分损坏物品不包括在内，我认为补偿太少，保留上(起)诉权利。”因此，周尚科与临澧县原种场之间达成的协议，并不影响周尚科、欧二英对临澧县政府行使诉权。故周尚科、欧二英不服临澧县政府侵占涉案土地的行为，具备原告主体资格。临澧县政府辩称欧二英取得

本案的争议焦点主要有以下几个方面：一是关于周尚科、欧二英的原告主体资格问题；二是关于被告的确定问题；三是关于临澧县政府占用涉案土地的合法性问题；四是关于周尚科、欧二英提出的损失赔偿问题。一、关于周尚科、欧二英的原告主体资格问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条的规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。本案中，两原告购买的临澧县原种场超家堰地块，属于国有农场土地。两原告在该地块从事生产、经营，且扩建了棚、修建了房屋等建筑物，其二人能否作为涉案地块的所有权人存有争议，但其二人至少

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)湘07行初159号原告周尚科，男，1961年11月19日出生，汉族，住湖南省临澧县。原告欧二英(周尚科之妻)，1962年11月6日出生，汉族，住湖南省临澧县。共同委托代理人龙立军，湖南天思律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告临澧县人民政府，住所地湖南省临澧县安福镇人民街。法定代表人蒋颖群，县长。委托代理人吴传冰，临澧县政府办公室工作人员……