其他行政行为 （2019）闽行终91号
裁判要旨
当事人提起行政诉讼应当符合《中华人民共 和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。 本案原告陈建文 诉请确认被告龙岩市人民政府强制铲除原告地上附着物行政行为 违法，对此其应首先就上述铲除行为是否为被告龙岩市人民政府 实施承担证明责任，现根据原告陈建文提交的新罗区东肖镇人民 政府、龙岩市安居住宅建设有限公司、龙岩市地产公司两份《通 知》、照片以及本院所作询问笔录等，可以明确陈建文所称铲除行 为的实施主体为案外人，并非被告龙岩市人民政府，原告陈建文 提交的证据亦不足以证实被告龙岩市人民政府组织、委托他人实 施了前述铲除行为，故其起诉本案铲除行为的被告主体不适格。 原告陈建文主张被告龙岩市人民政府是本案的受益人，且被告授 权了新罗区人民政府行使行政职权，故本案被告主体适格的理由， 本院不予采信。 经本院释明，原告陈建文不同意变更被告，根据 《最高人民法院关于适用的解释》 第二十六条关于“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原 告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉”之规定，本案应 裁定驳回原告陈建文的起诉。 据此，依照《中华人民共和国行政 诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用
摘要
陈建文、龙岩市人民政府二审行政裁定书
正文（节选）
福建省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽行终91号 上诉人（原审原告）陈建文，男，1972年12月21日出生， 汉族，住福建省龙岩市新罗区，公民 委托代理人冯凯、张沙，北京万典律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）龙岩市人民政府，住所地：福建省龙 岩市新罗区龙岩大道1号。 法定代表人林兴禄，市长。 委托代理人刘新策，福建正廉律师事务所律师。 上诉人陈建文不服被上诉人龙岩市人民……