农村土地承包合同纠纷 （2018）鲁01民终1710号
裁判要旨
下降甘村委会与夏庆有签订土地承包时，我国土地管理法规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上的成员或者三分之二以上的村民代表的同意，并报乡(镇）人民政府批准，此后修改的土地管理法、以及颁布的农村土地承包法及村民委员会组织法等法律法规均有类似的规定，其目的是充分保障村民对其土地的承包经营权和体现村民自我管理和自主经营的权利。本案中，夏庆有作为集体经济组织以外的人员承包下降甘村集体所有的部分土地，是否违背该民主议定程序是双方争执的焦点问题。下甘村作为一个有多个自然村组成的行政村，其村务管理自合同签订时至今一直尚未建立起相对规范的村民大会和村民代表会议制度，其管理形式一直是采取两委会主导，村小组长贯彻两委会决定，采取入户征求农户意见代替村民会议形式来管理村务。其本次发包给夏庆有的土地系从村民已经承包的土地经协商给予补偿收回后再行发包夏庆有，带有土地流转的性质，况且下降甘村在土地村集体所有的基础上，在土地使用权的分配上没有打破村小组也即原小队的界限，本次向夏庆有发包土地，召开了由村两委会成员、涉及承包土地的村小组长参加的会议，并征得被占用的
摘要
济南市历城区西营镇下降甘村民委员会与夏庆有农村土地承包合同纠纷二审民事判决书 农村土地承包合同纠纷
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁01民终1710号上诉人(原审原告)：济南市历城区西营镇下降甘村民委员会，住西营镇下降甘村民委员会办公室。法定代表人：张现林，主任。委托诉讼代理人：岳业清，山东金诚诺律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐宽磊，山东金诚诺律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：夏庆友，男，1952年5月4日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：万克瑞，山东海扬律师事……