行政允诺 （2019）最高法行申401号

构成重复起诉，与事实不符。⒉107号通知未规定最终履行时间，在未完成补偿安置义务的情况下，该文件仍然有效，故一审法院认为超过起诉期限，属于法律适用错误。⒊107号通知是政府格式合同，与再审申请人之间形成的是特约合同关系，一审法院认为系阜宁县政府发布的具有普遍约束力的行政决定，属于认定事实不清。⒋第三人阜宁县阜城镇崔湾居民委员会在原审期间提交的证明材料未经庭审质证，有关“1996年原告的房屋拆除后，在道路西侧为其安排一份宅基地，原告在新宅基地上建起了两上两下小楼”所依据的证明是伪造的。综上，根据107号通知内容，阜宁县政府应按照承诺，履行安置宅基地及办理相关建房手续等义务，人民法院应查清事实后支持再审申请人的诉讼请求。 本院认为：本案的争议焦点系再审申请人刘以贵的起诉是否符合法定条件。本案中，刘以贵的原审诉讼请求为判令阜宁县政府履行107号通知中对其各项承诺以及履行安置补偿过渡费；在一审审理中，刘以贵明确各项承诺指的是安排宅基地、办理土地使用证和建房执照、赔偿拆迁过渡费、给予各项安置补偿费用。（一）关于重复起诉。根据（2016）苏09行初1号行政裁定，刘义贵曾于2016年1月4日提起行政

构成重复起诉，与事实不符。⒉107号通知未规定最终履行时间，在未完成补偿安置义务的情况下，该文件仍然有效，故一审法院认为超过起诉期限，属于法律适用错误。⒊107号通知是政府格式合同，与再审申请人之间形成的是特约合同关系，一审法院认为系阜宁县政府发布的具有普遍约束力的行政决定，属于认定事实不清。⒋第三人阜宁县阜城镇崔湾居民委员会在原审期间提交的证明材料未经庭审质证，有关“1996年原告的房屋拆除后，在道路西侧为其安排一份宅基地，原告在新宅基地上建起了两上两下小楼”所依据的证明是伪造的。综上，根据107号通知内容，阜宁县政府应按照承诺，履行安置宅基地及办理相关建房手续等义务，人民法院应查清事实后支

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申401号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘以贵，男，1955年3月27日出生，汉族，住江苏省阜宁县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省阜宁县人民政府。住所地：江苏省阜宁县香港路**。 法定代表人：张利华，该县人民政府县长。 一审第三人：江苏省阜宁县阜城镇崔湾居民委员会。住。住所地：江苏省阜宁县阜城镇崔湾居委会/d……