其他行政行为 （2019）湘10行初60号

本案的争议焦点是：一、李孝芬是否具有原告资格；二、北湖区政府是否为本案适格被告；三、涉案市场关停行为是否违法。 关于争议焦点一。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，李孝芬通过交纳保证金的方式，已经取得涉案门面的长期使用权。被诉市场关闭行为直接影响了李孝芬对门面的正常使用和经营，故李孝芬与被诉市场关闭行为有利害关系，具有本案原告主体资格。 关于争议焦点二。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，北湖区政府于2018年10月24日发布16号通告，要求同年12月20日前完成北湖市场、马家坪市场搬迁。同年12月28日，郴州市市场服务中心发布《关于对北湖市场一期实施关停的通知》，郴州市市场服务中心将于2019年2月3日对北湖市场一期全面关停。之后对北湖市场一期不再提供水电、安保等市场服务和物业管理服务。2019年2月3日北湖市场一期关停。北湖区政府按照属地管理原则，调集相关人员参与了市场关停的秩序

本案的争议焦点是：一、李孝芬是否具有原告资格；二、北湖区政府是否为本案适格被告；三、涉案市场关停行为是否违法。 关于争议焦点一。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，李孝芬通过交纳保证金的方式，已经取得涉案门面的长期使用权。被诉市场关闭行为直接影响了李孝芬对门面的正常使用和经营，故李孝芬与被诉市场关闭行为有利害关系，具有本案原告主体资格。 关于争议焦点二。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，北

湖南省郴州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘10行初60号 原告李孝芬，男。 委托代理人杨勇，北京市京师律师事务所律师。 委托代理人徐晓倩，北京市京师律师事务所律师。 被告郴州市北湖区人民政府，住所地湖南省郴州市骆仙西路2号。 法定代表人王洪灿，该区人民政府区长。 委托代理人何文生，男。 委托代理人袁兴宜，湖南楚瑞律师事务所律师。 原告李孝芬因要求确认被告郴州市北湖区人民政府于20……