劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2018）浙11行终65号
裁判要旨
本案系因上诉人启天公司不服被上诉人缙云县人社局作出的责令支付拖欠工资的行政处理决定而引起的纠纷。本案的争议焦点主要是：一、上诉人启天公司是否为拖欠工资的支付主体；二、被上诉人缙云县人社局作出的行政处理决定认定事实是否清楚；三、原审对于证人出庭及调查取证申请的处理是否妥当；四、是否漏列必须参加诉讼的当事人。 关于争议焦点一，上诉人启天公司是否为拖欠工资的支付主体。《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发[2016]1号）第九条规定，“在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。”《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）第十二条亦明确工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]2号）第四条规定，“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具
摘要
浙江启天建设工程有限公司、缙云县人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书 劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障）
正文（节选）
浙江省丽水市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙11行终65号 上诉人（原审原告）浙江启天建设工程有限公司，住所地浙江省常山县天马街道天马路171号二楼。统一社会信用代码91330881757067274W。 法定代表人王贤生，董事长。 委托代理人陈庆林、祝美伟，浙江无剑律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）缙云县人力资源和社会保障局，住所地浙江省缙云县五云街道溪滨南路90号。 法定代……