行政登记 （2021）鲁14行终34号

本案争执的焦点是，原告在本案中是否具有主体资格。原告所举2020年5月7日由冯德桥书写加盖村委会公章的书面证明，面积不明，不具备农村土地承包合同的形式要件，负责人冯德桥庭审时亦陈述，出具证明时是根据原告的口述书写，其对争执地块情况不了解、不清楚。原告所举卢怀锋的书面证言，被告及第三人均不认可，证人未出庭接受质询，该证据与被告的颁证行为不具关联性，故不予采纳。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第一条第一款规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。被告颁发集体土地承包经营权证的行为，系对村民依法享有的承包经营民事权利的确认行为。原告主张被告将其拥有经营权的地块确权给第三人冯德荣，但被告为原告颁发的经营权证载明的地块面积四至与被告为第三人颁发的经营权证中载明的地块面积四至并不重叠，亦不相邻。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定，公民、法人或其他组织提起行政诉讼应当符合法定条件，其中有事实根据是提起行政诉讼的基

本案争执的焦点是，原告在本案中是否具有主体资格。原告所举2020年5月7日由冯德桥书写加盖村委会公章的书面证明，面积不明，不具备农村土地承包合同的形式要件，负责人冯德桥庭审时亦陈述，出具证明时是根据原告的口述书写，其对争执地块情况不了解、不清楚。原告所举卢怀锋的书面证言，被告及第三人均不认可，证人未出庭接受质询，该证据与被告的颁证行为不具关联性，故不予采纳。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第一条第一款规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。被告颁发集体土地承包经营权证的行为，系对村民依法享有的承包经营民事权利的确认行为。

山东省德州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)鲁14行终34号 上诉人（原审原告）冯志恒，男，1962年1月2日出生，回族，住山东省陵县。 被上诉人（原审被告）德州市陵城区人民政府，所在地址山东省德州市陵城区中兴路**。 法定代表人李希岩，区长。 委托代理人李砾萍，该单位工作人员。 委托代理人李菲菲，该单位工作人员。 被上诉人（原审第三人）冯德荣，男，1943年11月27日出生，回族，……