行政处罚 （2018）冀03行终90号
裁判要旨
维护社会治安秩序，保障公共安全是法律赋予公安机关的治安管理职责，被告昌黎县公安局是负责其行政区域内治安管理的法定机关，具有合法的行政主体资格及行政职权。2017年9月13日15时许，原告张小华于旅发大会期间用A4纸上访材料，自制成横幅在昌黎县昌黎镇北外环私自悬挂，因昌黎县昌黎镇北外环属不特定人群在不特定时间会出现的地点，是法律意义上的公共场所，而且旅发大会期间属于特别时期，原告张小华的行为已构成对公共秩序的扰乱。以上事实有当事人的询问笔录、证人证言，上访材料照片等证据证实，证据之间形成证据链条，能够客观反映事实。被告昌黎县公安局在法定职权范围内，经过调查取证，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对原告张小华进行行政处罚，事实清楚，证据充分，适用法律正确、量罚得当。被告秦皇岛市公安局作为被告昌黎县公安局的上级主管机关，具有合法的行政主体资格及行政职权，是适格的复议机关，对原告张小华提出的复议申请所做出的复议决定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律依据正确。原告张小华所提出的在北外环散步是正常的休闲活动，根本没有悬挂贴有A4纸上访材料的横幅的主张，未提供有效证据予以证实，本院
摘要
张小华与昌黎县公安局、秦皇岛市公安局行政处罚二审行政判决书 行政处罚
正文（节选）
河北省秦皇岛市中级人民法院行政判决书（2018）冀03行终90号上诉人（原审原告）张小华，女，1966年12月24日生，汉族，住昌黎县。被上诉人（原审被告）昌黎县公安局。法定代表人杨建东，男，局长。委托代理人刘璇，女，法制大队副大队长。委托代理人王运涛，男，城关派出所民警。被上诉人（原审被告）秦皇岛市公安局。法定代表人李春，男，局长。委托代理人张东华，男，法制支队副支队长。上诉人张小华因治安行政处……