行政强制 （2019）浙03行终675号

一、《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款第（四）项规定，公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。可见，公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，其责令停止施工、停止使用或者停产停业的职权部门应是住房和城乡建设主管部门或消防救援机构。即使平阳县公安消防局的开业前消防安全检查事项下放，该放权事项也未包含未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的行政强制或行政处罚。被上诉人实施被诉行政强制措施缺乏职权依据，原判予以撤销正确。二、《中华人民共和国赔偿法》第四条规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。第五条规定，属于下列情形之一的，国家不

一、《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款第（四）项规定，公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。可见，公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的，其责令停止施工、停止使用或者停产停业的职权部门应是住房和城乡建设主管部门或消防救援机构。即使平阳县公安消防局的开业前消防安全检查事项下放，该放权事项也未包含未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的行政强制或行政处罚。被上诉人实施被诉

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）浙03行终675号上诉人（原审原告）平阳县差差酒吧，住所地浙江省平阳县鳌江镇车站大道万达商业广场1-2-3幢2层111、112室，统一社会信用代码92330326MA2AQRNX1U。经营者潘显东。被上诉人（原审被告）平阳县鳌江镇人民政府，住所地浙江省平阳县鳌江镇塘古南路99号。法定代表人林宝宽，镇长。委托代理人胡可，该镇工作人员。委托代理人黄……