其他（城建） （2021）鄂11行终14号

原审被告罗田县住房和城乡建设局对原审原告李恒益作出的《安全有保障认定通知书》是其根据上级扶贫工作精神，在排查认定“4类重点对象”住房安全工作中，对“住房安全有保障”认定报告表关于李恒益住房改造后质量认定的内容向李恒益出具的证明材料，该通知仅仅是对李恒益房屋现状的事实描述，目的是为落实解决“两不愁三保障扶贫工作”而实施的中间性程序，属于事实行为，并没有设定李恒益的权利义务，对其权利义务不产生实际影响。李恒益对该通知不服，认为其房屋不符合安全标准，需要进行改造或采取其他措施，可以申请复查、复核，但属不可诉的行政行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（十）项、第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回李恒益的起诉。 上诉人李恒益上诉称，一、被上诉人罗田县住房和城乡建设局作出的《安全有保障认定通知书》是行政行为，具有可诉性。通知书的关键是认定的内容。上诉人是精准扶贫户，依据被上诉人的文件，其为“住房安全”的行业主管部门，应当依职权主动履行法定职责。对上诉人的住房进

原审被告罗田县住房和城乡建设局对原审原告李恒益作出的《安全有保障认定通知书》是其根据上级扶贫工作精神，在排查认定“4类重点对象”住房安全工作中，对“住房安全有保障”认定报告表关于李恒益住房改造后质量认定的内容向李恒益出具的证明材料，该通知仅仅是对李恒益房屋现状的事实描述，目的是为落实解决“两不愁三保障扶贫工作”而实施的中间性程序，属于事实行为，并没有设定李恒益的权利义务，对其权利义务不产生实际影响。李恒益对该通知不服，认为其房屋不符合安全标准，需要进行改造或采取其他措施，可以申请复查、复核，但属不可诉的行政行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第

湖北省黄冈市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）鄂11行终14号 上诉人（原审原告）李恒益，男，1957年11月19日出生，汉族，湖北省罗田县人，住罗田县， 被上诉人（原审被告）罗田县住房和城乡建设局，住所地罗田县凤山镇义水南路171号，统一社会信用代码114211235683218868。 法定代表人崔伟，局长。 上诉人李恒益诉被上诉人罗田县住房和城乡建设局行政通知一案，不服浠水县人民……