行政登记 （2017）川16行初3号

公民、法人和其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当以被诉行政行为侵犯了自己的合法权益为前提。本案的焦点是提出注销申请的主体、被告是否实施注销申请的问题。 关于本案提出注销申请的主体是否具有行政职能的问题。该批房屋的拆迁建设项目以2010年1月21日以广安市建设规划局发出《房屋拆迁许可证》为依据，广安市政公司作为拆迁实施单位参与拆迁建设。该行为按照《国有土地上房屋征收补偿条例》的规定，拆迁实施人是拆迁许可证指定的广安市政总公司，而非被告的征收补偿部门，即被告非本案拆迁主体。广安市政总公司不是行政机关,既无行政机关授予行政职能，也没有接受行政机关委托,其行为属于民事行为。作为企业不具有行政管理职能。因此，本案提出注销申请的主体不具有行政职能。 关于被告是否存在注销原告房产权和国有土地使用权的申请行为问题。证据证明被告没有参与该行为。虽然被告征收办工作人员陈利军参与了原告房屋权证的处理，但系广安市政总公司的委托授权行为，而非被告的职权行为。因此，被告并未实施注销申请行为。本案并无被告实施的行政行为。 综上所述，原告杜谢明起诉被告的申请行为没有事实依据，所诉申请行为系广安市政总公司的民事行为，且

公民、法人和其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当以被诉行政行为侵犯了自己的合法权益为前提。本案的焦点是提出注销申请的主体、被告是否实施注销申请的问题。 关于本案提出注销申请的主体是否具有行政职能的问题。该批房屋的拆迁建设项目以2010年1月21日以广安市建设规划局发出《房屋拆迁许可证》为依据，广安市政公司作为拆迁实施单位参与拆迁建设。该行为按照《国有土地上房屋征收补偿条例》的规定，拆迁实施人是拆迁许可证指定的广安市政总公司，而非被告的征收补偿部门，即被告非本案拆迁主体。广安市政总公司不是行政机关,既无行政机关授予行政职能，也没有接受行政机关委托,其行为属于民事行为。作为企业不具有行政管理职能。

四川省广安市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）川16行初3号 原告杜谢明，男，生于1965年2月2日，汉族、个体户，原住广安市广安区，现住广安市。 委托代理人唐伦敏，男，汉族，生于1949年9月5日，住广安区。 被告广安市广安区人民政府（以下简称广安区政府）。住所地：广安市广安区人民路1号。 法定代表人吴荣胜，区长。 委托代理人牟远，男，汉族，生于1982年2月8日，系广安区人民政府法……