（2018）粤19行终79号
裁判要旨
符合法律规定的起诉条件是法院对行政案件进行实体审理的前提，本案首先应当审查袁耀仲起诉是否符合法定的起诉条件。原审法院对此予以分析如下：首先，从袁耀仲的提交起诉状来看，是关于诉求责令东莞城管局履行对没有任何证件违法建筑进行依法查处、并将土地恢复原貌，判决具体经办人失职、不作为，针对的是东莞城管局对袁耀仲举报他人位于万江区水蛇涌社区“白鳝涌”（地块土名）的建筑物涉嫌违建查处的行政行为。根据东莞城管局对案外人黄先保制作的《询问调查笔录》，黄先保确认上述案涉建筑物是由其本人建设，建筑物所涉及的土地是其本人与东莞市万江区办事处水蛇涌社区居民委员会签协议有偿使用得来的。袁耀仲并非案涉建筑物所涉地块的使用权人或者实际使用人，袁耀仲亦没有向原审法院提供证据证实上述案涉建筑物与袁耀仲存在相邻关系或其他影响。显然，东莞城管局对案外人黄先保位于万江区水蛇涌社区“白鳝涌”的建筑物涉嫌违建的处理结果跟袁耀仲没有利害关系。其次，袁耀仲主张案涉建筑物的土地原本是水蛇涌集体的农田，是集体分给袁耀仲的责任田，袁耀仲也是该集体的股东,案涉建筑物与其具有法律上的利害关系。原审法院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体
摘要
袁耀仲、东莞市城市综合管理局二审行政裁定书
正文（节选）
广东省东莞市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）粤19行终79号上诉人（原审原告）：袁耀仲，男，1979年6月27日出生，汉族，住广东省东莞市万江区，被上诉人（原审被告）：东莞市城市综合管理局，住所地：广东省东莞市莞城区莞龙路141号，统一社会信用代码：11441900774014545D。法定代表人：唐耀文，局长。委托代理人：向国华，该局支队第一大队大队长。委托代理人：沈秋林，广东诗华律师……