土地行政管理（土地） （2019）豫17行终296号

被告正阳县自然资源局负责本辖区内的土地管理工作，被诉的行政行为是由被告作出，正阳县自然资源局是本案的适格被告。曹云是被诉行政行为的行政相对人，是本案的适格原告。本案中原告与正阳县陡沟镇汪楼村村委签订土地承包经营合同后，在承包范围内原看护房及羊圈的旧址上建房，被告以原告未经批准占用林地进行建房的事实作出处罚，仅提供了陡沟镇土地利用现状图认定原告占用林地,属主要证据不足，事实不清。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决撤销被告正阳县自然资源局于2019年6月29日作出的正自然资监处（2019）144号行政处罚决定。上诉人正阳县自然资源局上诉称，一、一审法院认定事实、适用法律错误。按照中华人民共和国国土资源部下发《国土资源违法行为查处规程》第九项关于事实认定的规定，判定违法用地占用地类，应当将违法用地的界址范围或者勘测定界坐标数据套合到违法用地行为发生上一年度土地利用现状图或者土地利用现状数据库上，对照表示的现状地类进行判定。一审我局已经提供了曹云违法用地的土地利用现状图和规划图，并对违法行为发生地所占用的地类进行了套合和标识，认定该宗地属林地，符合法律规定。二、20

被告正阳县自然资源局负责本辖区内的土地管理工作，被诉的行政行为是由被告作出，正阳县自然资源局是本案的适格被告。曹云是被诉行政行为的行政相对人，是本案的适格原告。本案中原告与正阳县陡沟镇汪楼村村委签订土地承包经营合同后，在承包范围内原看护房及羊圈的旧址上建房，被告以原告未经批准占用林地进行建房的事实作出处罚，仅提供了陡沟镇土地利用现状图认定原告占用林地,属主要证据不足，事实不清。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决撤销被告正阳县自然资源局于2019年6月29日作出的正自然资监处（2019）144号行政处罚决定。上诉人正阳县自然资源局上诉称，一、一审法院认定事实、适用法律

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫17行终296号上诉人（一审被告）正阳县自然资源局。住所地：正阳县西城区江国大道南侧文化路东侧。法定代表人徐新春，正阳县自然资源局局长。委托代理人姜亚伟，正阳县自然资源局工作人员。委托代理人熊新政，河南明信律师事务所律师。被上诉人（一审原告）曹云，男，汉族，1966年4月15日出生，住河南省正阳县。上诉人正阳县自然资源局因土地行政处罚一案，……