行政登记 （2019）甘10行终14号

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第二款“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门登记备案。”及建设部《城市商品房预售管理办法》第十条第一、二款“商品房预售，开发经营企业应当与承购人签订商品房预售合同。预售人应当在签约之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。商品房的预售可以委托代理人办理，但必须有书面委托书。”之规定，商品房预售合同登记备案制度是行政管理制度，是政府主管部门行使监管职权、房地产经营企业满足预售条件履行报备义务接受资格审查的一项行政管理行为，不具备物权公示效力。同样，司法实践中，根据最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷适用法律若干问题的解释》第六条第一、二款“当事人以商品房预售合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由，请求确认合同无效的，不予支持。当事人约定以办理登记备案手续为商品房预售合同生效条件的，从其约定，但当事人一方已经履行了主要义务，对方接受的除外。”之规定，商品房预售合同登记备案并不影响合同的效力。本案中，被上诉人庆阳市房地产管理局在

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第二款“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门登记备案。”及建设部《城市商品房预售管理办法》第十条第一、二款“商品房预售，开发经营企业应当与承购人签订商品房预售合同。预售人应当在签约之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。商品房的预售可以委托代理人办理，但必须有书面委托书。”之规定，商品房预售合同登记备案制度是行政管理制度，是政府主管部门行使监管职权、房地产经营企业满足预售条件履行报备义务接受资格审查的一项行政管理行为，不具备物权公示效力。同样

甘肃省庆阳市中级人民法院行政裁定书（2019）甘10行终14号上诉人（原审原告）：张某1，住甘肃省镇原县。委托诉讼代理人：刘某，甘肃凌东律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：庆阳市房地产管理局。法定代表人：王某。委托诉讼代理人：张某2。委托诉讼代理人：张某3，甘肃君科律师事务所律师。第三人：庆阳市家源地产开发有限公司。法定代表人：郭某，该公司董事长。委托诉讼代理人：路某，甘肃欣阳律师事务所律师。上……