（2018）吉02行终1号
裁判要旨
原告刘卫国诉请撤销被告舒兰市国土资源局为第三人张凤平颁发的舒国用（2006）第028300633号国有土地使用权证书，理由是认为该国有土地使用权证书中既有国有土地也有集体土地，鉴于2015年舒兰市人民政府就争议土地所作确权处理决定已被撤销，而争议土地与本案诉争国有土地使用权证书有关联，现无法明确上述土地权属、面积、界限，且被告舒兰市国土资源局已将0.25亩确认在第三人张凤平的国有土地使用权证书中，故0.25亩土地亦属权属不明。原告主张其基于宅基地使用权对争议土地占有使用，但未向本院提供证据证明其享有宅基地使用权，结合本案现有证据，土地权属为国有还是集体确有争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”的规定，土地使用权发生争议后，在协商不成的情况下，相关权利人应首先申请乡级或者县级人民政府对土地权属争议作出处理决定，对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。本案中，��告是否对争议土地享有宅基地使用权，因其未提供证据，本院无法确认。退一步讲，即便原告享有宅基地使用
摘要
刘卫国诉舒兰市国土资源局土地登记二审行政裁定书
正文（节选）
吉林省吉林市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)吉02行终1号上诉人（原审原告）刘卫国，住吉林省舒兰市。被上诉人（原审被告）舒兰市国土资源局，住所地吉林省舒兰市。��定代表人王玉琢，局长。被上诉人（原审第三人）牟桂香，住吉林省舒兰市。被上诉人（原审第三人）张凤平，住吉林省舒兰市。上诉人刘卫国因诉被上诉人舒兰市国土资源局土地登记一案，不服舒兰市人民法院（2017）吉0283行初38号行政裁定，……