行政许可 （2021）京01行终169号

48号批复系北京市住房和城乡建设委员会对北京市怀柔区住房和城乡建设委员会《关于办理拆迁行政审批手续过程中涉及规划批准文件问题的请示》作出的批复，系出于内部执法标准统一的目的对北京市怀柔区住房和城乡建设委员会作出的说明和答复，并无对外拘束力，不属于规范性文件的审查范围。439号通知系由北京市住房和城乡建设委员会制定的地方规范性文件，制定主体合法，已依法发布实施，程序合法，该文件的内容与上位法不相冲突，无违法内容，一审法院予以认可。综上，一审法院判决确认延庆区住建委核发的被诉拆迁许可证违法，驳回了王**的其他诉讼请求。王**不服，上诉至本院。本院于2021年3月17日作出（2021）京01行终103号行政判决，驳回王**上诉，维持一审判决。卢东升于2020年8月25日针对被诉拆迁许可证向一审法院提起行政诉讼，要求撤销该许可证。后于同年10月提交了规范性文件审查申请书，要求一并审查439号通知第四条以及48号批复第一条。其所提诉讼理由与王**所提诉讼理由一致。本院认为，王**与卢东升先后针对被诉拆迁许可证向一审法院提起诉讼，两人所提主张及请求并不存在事实上和法律上的重要区别。在王**起诉的7

48号批复系北京市住房和城乡建设委员会对北京市怀柔区住房和城乡建设委员会《关于办理拆迁行政审批手续过程中涉及规划批准文件问题的请示》作出的批复，系出于内部执法标准统一的目的对北京市怀柔区住房和城乡建设委员会作出的说明和答复，并无对外拘束力，不属于规范性文件的审查范围。439号通知系由北京市住房和城乡建设委员会制定的地方规范性文件，制定主体合法，已依法发布实施，程序合法，该文件的内容与上位法不相冲突，无违法内容，一审法院予以认可。综上，一审法院判决确认延庆区住建委核发的被诉拆迁许可证违法，驳回了王**的其他诉讼请求。王**不服，上诉至本院。本院于2021年3月17日作出（2021）京01行终10

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京01行终169号上诉人（一审原告）卢东升，男，1961年11月18日出生，汉族，住北京市延庆区。被上诉人（一审被告）北京市延庆区住房和城乡建设委员会，住所地北京市延庆区东外大街**。法定代表人胡玉民，主任。委托代理人张永志，北京市延庆区住房和城乡建设委员会工作人员。委托代理人李倩倩，北京金栋（天津）律师事务所律师。被上诉人（一审第三人）中建京北……