寻衅滋事罪 （2019）鲁1482刑初32号

本院认为，信访是宪法和法律赋予公民的一项基本权利，根据《信访条例》，公民可以就有关问题向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，但在信访过程中应当遵守法律、法规，自觉遵守和维护社会公共秩序和信访秩序。其中，采用走访形式提出信访事项的，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出，不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集。被告人庞爱花在信访部门书面告知其反映的问题不属于信访事项、不予受理后，仍以其个人诉求得不到解决为由，违反《信访条例》等有关规定，在明知中南海周边不是信访接待场所、不接待信访人员走访、不允许信访人员滞留或聚集的情况下，为迫使地方政府答应其上访要求，多次在特殊时段内到上述非信访地点进行非正常信访，经公安机关多次训诫和行政处罚后不思悔改，反复缠访、闹访，拒绝配合居住地政府接访，使居住地政府支出大量接访费用，浪费公共资源，以信访为由向政府工作人员索要财物，严重破坏了社会公共秩序，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名不当，应予纠正。被告人庞爱花辩称其行为不构成犯罪的观点，不符合本案事实，不予采纳。鉴于

经审理查明：自2015年12月始，被告人庞爱花开始上访，主要反映如下三个问题：一、禹城市伦镇某村党支部书记闫某某存在经济问题；二、与前夫刘某某的离婚财产分割问题；三、刘某某将其捅伤后没有被判实刑问题。2015年12月16日，禹城市信访局以庞爱花“所反映的问题依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决”为由，作出不予受理告知书。被告人庞爱花不听、不信，执意通过信访解决。自2016年以来，被告人庞爱花以其上述诉求得不到解决、闫某某还干着党支部书记为由，多次到禹城市信访局、北京市及中南海周边等地上访，仅2017年就进京上访10余次，三次被北京市公安局训诫、多次被禹城市公安局行政拘留。具体如下：（1）2016年6、7月份，被告人庞爱花到禹城市信访局李某某办公室上访，在被告知办公室是个人办公场所，不是信访接待场所，应到信访接待厅反映问题后，仍连续十余天到李某某办公室就坐，致使李某某正常办公受到影响，迫于无奈到其他地点办公。（2）2017年1月9日，庞爱花到北京越级上访，在北京南站附近被伦镇政府工作人员接回。（3）2017年1月24日，庞爱花到北京越级上访，在北京市久敬庄接济服务中心被伦镇政府工作人员接

庞爱花寻衅滋事罪一审刑事判决书山东省禹城市人民法院刑事判决书（2019）鲁1482刑初32号：禹城市人民检察院以禹检公诉刑诉［2018］100号起诉书提起公诉的被告人庞爱花犯扰乱国家机关工作秩序罪一案，本院于2018年9月10日作出（2018）鲁1482刑初108号刑事判决，被告人庞爱花不服，提起上诉，德州市中级人民法院于2019年1月25日作出（2018）鲁14刑终207号刑事裁定，撤销原判，发……